今年上半年，國(guó)家在制定和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃和措施中，始終堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委介紹，上半年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降3.35%，降幅同比提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%;預(yù)計(jì)上半年二氧化硫排放量下降5%，化學(xué)需氧量（COD）排放量下降2%。

國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，這些成績(jī)的取得主要?dú)w功于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、主要耗能行業(yè)單位增加值能耗較大幅度降低、主要耗能產(chǎn)品單位能耗繼續(xù)降低。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%，增幅同比回落10.3個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)節(jié)能占上半年節(jié)能量的1/3左右。

從主要耗能行業(yè)看，煤炭行業(yè)下降3.83%，鋼鐵、建材、電力和石油石化行業(yè)降幅約為8％－9％，有色金屬行業(yè)下降19.59%，化工行業(yè)下降15.16%，紡織行業(yè)下降11.45%。

從主要耗能產(chǎn)品看，通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能、加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度、加強(qiáng)節(jié)能減排管理等措施，上半年年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)企業(yè)中，25個(gè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單耗指標(biāo)，有80%呈下降趨勢(shì)。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”前三年，安排中央預(yù)算內(nèi)投資336億元、中央財(cái)政資金505億元支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，這些項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年四季度以來(lái)安排的三批中央投資中，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面安排了224億元。

在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，在落實(shí)新增中央投資中，有關(guān)部門嚴(yán)格用地、節(jié)能、環(huán)保要求，提高“兩高”行業(yè)資本金比例，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)；淘汰落后產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大。

今年上半年“上大壓小”、關(guān)停小火電機(jī)組1989萬(wàn)千瓦，提前一年半完成“十一五”規(guī)劃關(guān)停任務(wù)。今年全年計(jì)劃淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸。

此外，在中央投資中，有關(guān)部門安排自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金342億元，主要用于新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排。

為完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格和財(cái)稅政策，去年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。

上半年，國(guó)家實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式加大推廣力度，6月1日實(shí)施以來(lái)，能效等級(jí)2級(jí)以上的高效節(jié)能空調(diào)銷售比重由5%左右一躍上升到15%左右。

另外，國(guó)家今年采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效照明產(chǎn)品1.2億只，支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)；中央財(cái)政安排70億元，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”。

金融危機(jī)給許多行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)困難，但節(jié)能減排卻使一些企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。其中，綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。專家指出，節(jié)能減排不僅是一項(xiàng)約束性任務(wù)，同時(shí)也會(huì)培育出新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》，要求全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效。專家指出，長(zhǎng)期來(lái)看我國(guó)能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步上升，短期來(lái)看擴(kuò)內(nèi)需過(guò)程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性。在這種情況下，一方面需要繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能，同時(shí)也應(yīng)該推進(jìn)生活節(jié)能，在全社會(huì)形成節(jié)能減排的合力。

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