信貸緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)席卷而來。如今，碳價(jià)暴跌，這可能破壞政府為對(duì)抗全球變暖所采取的一項(xiàng)主要措施。而這種情況產(chǎn)生的原因主要在于日本、美國以及其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)碳交易制定計(jì)劃時(shí)以各國的排放指標(biāo)為基礎(chǔ)。

自2005年以來，歐盟已對(duì)工業(yè)溫室氣體排放率先制定了交易計(jì)劃，包括二氧化碳。該計(jì)劃規(guī)定了歐盟27個(gè)成員國中依靠化石燃料的工廠和電廠所能排放溫室氣體的上限，使用的是固定配額的排放許可證。

有些公司通過節(jié)約能源或改用非化石燃料的能源——比如太陽能和風(fēng)能——的方式來降低其溫室氣體的排放量，然后把他們的排放許可證賣給那些效率較低的公司。歐洲計(jì)劃到2020年削減20%的溫室氣體排放量——超過1990年的水平，歐盟交易計(jì)劃的目的是要成為上述計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，從而使其在對(duì)抗氣候變化方面成為全球領(lǐng)先者。

上個(gè)月初，澳大利亞證實(shí)將效仿歐盟的做法，政府希望在今年年中之前通過一個(gè)碳污染減少計(jì)劃——在某些方面比歐盟的計(jì)劃更全面——的立法法案。

屬于能源密集型的澳大利亞承諾將到2020年減少5%的廢氣排放——達(dá)到2000的水平，但同時(shí)也表示，假如其他富裕國家在氣候變化首腦會(huì)議——今年 12月在哥本哈根(Copenhagen，丹麥?zhǔn)锥?由聯(lián)合國召開的會(huì)議——上承諾采取類似的措施，則澳大利亞將減少15%的廢氣排放。布什領(lǐng)導(dǎo)下的美國拒絕接受碳排放量上限，理由是這將損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而現(xiàn)在的美國則打算在今年晚些時(shí)候通過一項(xiàng)有關(guān)碳排放的“限制排量與交易”(cap-and- trade)的聯(lián)邦法案。

這些舉措能否成為一項(xiàng)減少碳排放量的有效的全球性機(jī)制取決于其他能源使用大戶和工業(yè)污染源對(duì)采取類似計(jì)劃的意愿。大多數(shù)發(fā)展中國家反對(duì)這樣的措施，因?yàn)檫@將會(huì)使它們增加額外的費(fèi)用。

然而，一些批評(píng)者斷言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的碳交易存在著根本性的缺陷，盡管它使污染者付費(fèi)的目的是減少排放，但現(xiàn)在取消了這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

一些國家政府發(fā)放了太多的排放許可證之后，碳價(jià)暴跌，使得歐盟的排放權(quán)交易制度開始引起爭議。而這一問題剛得到解決，經(jīng)濟(jì)就受到了重創(chuàng)。

隨著工業(yè)總產(chǎn)值和出口額的下降，廢氣排放量不斷減少?，F(xiàn)金短缺的公司已出售其許可證來籌集資金。結(jié)果，2月份歐洲6個(gè)碳交易所的碳交易價(jià)格觸及 8.05歐元每公噸的低價(jià)，比去年7月份——當(dāng)時(shí)對(duì)煤、石油和天然氣的需求量和價(jià)格均達(dá)到歷史最高水平——31歐元每公噸的價(jià)格下跌了近75個(gè)百分點(diǎn)。

點(diǎn)碳(Point Carbon，關(guān)注能源、環(huán)境、氣體排放市場的咨詢機(jī)構(gòu))咨詢公司的研究小組最近預(yù)計(jì)，今年全球碳市場的交易額將下降32%，從2008年的920億歐元下跌到630億歐元，而歐盟的排放權(quán)交易制度將對(duì)此情況負(fù)大部分責(zé)任。

減少廢氣排放量對(duì)氣候有好處?？墒牵瑲W洲碳交易計(jì)劃的目的不是削減其自身20%的廢氣排放量，而是為了大量提高政府收入。政府可以用這筆出售許可證得來的錢幫忙投資可再生能源的發(fā)展、從污染嚴(yán)重的工廠進(jìn)行碳捕獲和儲(chǔ)存、能源效率以及為減輕企業(yè)和消費(fèi)者在低碳經(jīng)濟(jì)變化過程中的成本影響的措施。

澳大利亞和美國的“限制排量與交易”計(jì)劃的原意是相似的。所有的方案都讓市場來確定碳的基本價(jià)格。澳大利亞政府預(yù)計(jì)，從2010年7月起，當(dāng)把許可證開始拍賣給該國最大的公司——占據(jù)全國75%的溫室氣體排放量，碳的初始價(jià)格大約在每噸23澳元。

在此基礎(chǔ)上估計(jì)，澳大利亞政府預(yù)計(jì)將在從2010年年中開始的財(cái)政年度中提高大約115億澳元，并在其后兩年中每年都超過230億澳元。當(dāng)然，到那時(shí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能正在進(jìn)行之中，由于工業(yè)生產(chǎn)、出口和能源需求的增加，將促使碳的價(jià)格變得更高。

但目前，碳的價(jià)格低于預(yù)算水平25%以上。除非碳價(jià)上升，否則澳大利亞、歐洲和美國的各國政府將缺少與企業(yè)和消費(fèi)者就清潔能源進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的資金。

更糟糕的是，碳價(jià)的低迷使工業(yè)繼續(xù)進(jìn)行污染的代價(jià)變得現(xiàn)對(duì)便宜了。排放權(quán)交易計(jì)劃根據(jù)聯(lián)合國的一個(gè)與京都議定書(Kyoto Protocol)有聯(lián)系的計(jì)劃——被稱為清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism)，允許企業(yè)向本國政府購買國內(nèi)許可證或進(jìn)口其他國家的許可證。

項(xiàng)目開發(fā)者在發(fā)展中國家建立清潔能源項(xiàng)目，向企業(yè)出售排放信用，選擇購買排放信用的企業(yè)要遵守國內(nèi)的環(huán)境法規(guī)。

被稱為“排放量減低證明”(certified emissions reductions，簡寫為CERs)的聯(lián)合國碳排放許可證也日漸衰落。因此，投資者對(duì)于發(fā)展中世界的清潔能源項(xiàng)目的興趣正在被扼殺。

一些批評(píng)者認(rèn)為，如果各國政府認(rèn)真對(duì)待氣候變化問題，他們應(yīng)向碳污染征稅，而不是取決于市場價(jià)格波動(dòng)。這將為企業(yè)和消費(fèi)者帶來成本確定性，也為政府提供保證收益。然而，實(shí)行大量的新的環(huán)境稅將是非常不得人心的，將會(huì)引起政治波動(dòng)。

在經(jīng)濟(jì)衰退不斷深化以及失業(yè)率不斷上升的時(shí)期，排放權(quán)交易已經(jīng)引起了反對(duì)意見，但至少在初始階段，這是一種成本相對(duì)較低的選擇。從長期來看，這是否是一項(xiàng)開創(chuàng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的有效的機(jī)制，仍有待觀察。

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