針對(duì)重慶、湖南、貴州交界的“錳三角”地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門和地方政府積極采取措施，制定污染整治方案，加大對(duì)錳污染的整治力度，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止污染反彈。目前，“錳三角”地區(qū)的環(huán)境狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，錳業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。但“錳三角”地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保界人士也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管“錳三角”地區(qū)的環(huán)境污染治理取得一定成效，但這只是階段性的，錳污染的防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，防污須先立規(guī)發(fā)展要因循科學(xué)。

錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，地方政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入錳礦開采和電解錳加工領(lǐng)域，對(duì)環(huán)保的要求也不高，涉錳企業(yè)基本上都沒(méi)上環(huán)保設(shè)施，廢水、廢渣直排。由于市場(chǎng)行情好，許多企業(yè)紛紛走后門、找關(guān)系，想方設(shè)法開錳礦，建電解錳廠，能上則上，不能上的創(chuàng)造條件也要上，導(dǎo)致采礦秩序混亂，既浪費(fèi)資源，又破壞環(huán)境。

長(zhǎng)期從事生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究的重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究室主任雷亨順教授認(rèn)為，這種“先污染后治理”的生產(chǎn)方式得不償失，不如“ 先立規(guī)后發(fā)展”。如果在“錳三角”發(fā)展錳產(chǎn)業(yè)之前或初期出臺(tái)行業(yè)準(zhǔn)入條件，國(guó)土部門嚴(yán)格限制錳礦開發(fā)，就可能不會(huì)產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果。今后，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)也應(yīng)吸取這個(gè)教訓(xùn)，如果等污染到不可收拾的地步再去治理，就難上加難了。

為了防止污染反彈，渝湘黔三省市地方政府和環(huán)保部門都強(qiáng)化了對(duì)電解錳企業(yè)污染整治后的監(jiān)管，實(shí)行“環(huán)保局班子流域負(fù)責(zé)制”、“流域停產(chǎn)制”、在每家企業(yè)派駐一名環(huán)保監(jiān)督員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，對(duì)電解錳企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控，24小時(shí)監(jiān)控企業(yè)的排污狀況。此外還積極動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，開通環(huán)境熱線，暢通群眾舉報(bào)和投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理違法排污行為和環(huán)境污染事故。“錳三角”地區(qū)的污染涉及重慶、湖南、貴州三省市的秀山、花垣、松桃三個(gè)縣，屬于跨區(qū)域污染。因此，實(shí)施污染整治不是一兩個(gè)企業(yè)、哪一個(gè)地方的問(wèn)題，而是需要整個(gè)行業(yè)、整區(qū)域的步調(diào)一致，需要強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)。為此，原國(guó)家環(huán)�？偩謺�(huì)同三省市交界地區(qū)地方政府共同研究并制定了錳污染整治方案，制定了統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)三地污染整治的督查，不僅對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)督查，還對(duì)整個(gè)區(qū)域、全行業(yè)進(jìn)行全面督查，確保無(wú)一企業(yè)、無(wú)一處污染源漏網(wǎng)，確保治理到位。

同時(shí)，三個(gè)縣的政府和環(huán)保部門定期、不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)整治情況，開展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。三個(gè)縣的環(huán)保部門還派出環(huán)境監(jiān)察人員，到對(duì)方的排污企業(yè)開展聯(lián)合檢查和對(duì)口互查，對(duì)突發(fā)性事件和苗頭性問(wèn)題，立即采取措施，協(xié)商解決。環(huán)保專家認(rèn)為，“錳三角”的治污機(jī)制，對(duì)當(dāng)前跨區(qū)域、跨流域污染治理提供了很好的借鑒，有利于破解跨界污染“頑癥”。

強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，也是“錳三角”污染整治取得成功的重要保障。在“錳三角”污染整治中，三縣都加強(qiáng)了懲戒制度建設(shè)，實(shí)行環(huán)保一票否決制。重慶市實(shí)行了黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績(jī)考核制，把部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”環(huán)保實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、考察干部的重要依據(jù)，考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須“下課”�；ㄔh和松桃縣有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門履行環(huán)保職責(zé)的行政效能監(jiān)察，對(duì)存在地方保護(hù)主義、瀆職、失職的人員，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。記者了解到，在污染整治初期，個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)落后、資源特殊，存在觀望、攀比心理，在停產(chǎn)整治問(wèn)題上態(tài)度不夠堅(jiān)決，交界地區(qū)的一些基層政府相互推諉責(zé)任，執(zhí)法偏軟。“環(huán)保問(wèn)題和烏紗帽聯(lián)在一起，使得治污問(wèn)題更加敏感，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都不敢給污染企業(yè)開綠燈。”一些干部說(shuō)。

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