最新消息稱，國家發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研，已形成“中國碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報(bào)告，建議2010年前后推出碳稅。

有關(guān)專家認(rèn)為，由于二氧化碳是消耗化石燃料所產(chǎn)生的，因此碳稅的征收對(duì)象實(shí)際上最終將落到成品油、煤炭、天然氣等燃料上，在現(xiàn)實(shí)操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料的終端價(jià)格。

“燃油的生產(chǎn)銷售在我國行政壟斷色彩偏重，征收碳稅基本上就等同于把燃油價(jià)格推得更高，加重消費(fèi)者的用車成本。”北京車主戴先生建議，與其不斷抬高燃油價(jià)格，還不如直接提高燃油品質(zhì)，這才是中國建設(shè)低碳汽車社會(huì)的理性選擇。

“在中國，老百姓是‘花最多的錢，買最差的油’，這在西方充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境里，是很難發(fā)生的。”中國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長楊再舜直言，處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者，一邊遵紀(jì)守法地繳納各種稅費(fèi)；一邊又不得不以高昂的價(jià)格購買“劣質(zhì)”汽油。

近期頻發(fā)的“問題油”事件，為楊再舜的這一觀點(diǎn)提供了佐證。

2010新年伊始，香港地區(qū)有幾千輛的士出現(xiàn)“死火”，當(dāng)?shù)氐氖克緳C(jī)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了中石化及其加油站，從而爆發(fā)“的士滅火門”事件。3月份，河南安陽、新鄉(xiāng)、焦作三市大批車輛在使用中石化93號(hào)乙醇汽油后，出現(xiàn)汽車抖動(dòng)、冒黑煙、尾氣刺鼻、油耗增加等現(xiàn)象，嚴(yán)重的則無法啟動(dòng)、零件損壞。4月份，海口、文昌等地多輛汽車因使用問題油出現(xiàn)頻繁熄火、怠速不穩(wěn)、提不起速等故障。5月份，湖北等地網(wǎng)友發(fā)帖表示自己的汽車也出現(xiàn)類似故障。

“國家工商總局2009年調(diào)查顯示，2008年我國成品油合格率只有68．07％。”據(jù)楊再舜介紹，僅以汽油硫含量來講，歐洲的最新標(biāo)準(zhǔn)是“5μg／g以下”，我國是“150μg／g以下”。

“也就是說，我國成品油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本來就較歐美等國低好幾個(gè)‘級(jí)次’，即便這樣，仍有30％以上的成品油嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。”楊再舜說。

與我國燃油品質(zhì)形成鮮明對(duì)比的是：今年4月14日國內(nèi)汽柴油價(jià)格再次上調(diào)，較此前油價(jià)，汽油漲幅為4．05％，柴油漲幅為4．47％。統(tǒng)計(jì)顯示，從2009年至今，國家發(fā)改委已經(jīng)對(duì)油價(jià)進(jìn)行了9次調(diào)整，其中油價(jià)上調(diào)有6次，有評(píng)論稱燃油價(jià)格“慢跌快漲、微跌狠漲”已成“中國特色”。

在廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪看來，品質(zhì)低劣的燃油已是攔阻我國建設(shè)低碳汽車社會(huì)的一大“元兇”。近年來，在分階段實(shí)施的排放標(biāo)準(zhǔn)和油耗限值壓力下，汽車整車廠及發(fā)動(dòng)機(jī)主機(jī)廠，大都引進(jìn)或自主研發(fā)出適應(yīng)不同排放要求的高新技術(shù)車用燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，基本達(dá)到了國家節(jié)能、減排、環(huán)保的要求。

“但與此相對(duì)應(yīng)的是，我國的車用燃油質(zhì)量很差，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了整個(gè)中國汽車工業(yè)的發(fā)展和與世界接軌的速度。”曾慶洪稱，“石油行業(yè)在節(jié)能減排方面，嚴(yán)重地拖了國家的后腿，這在全世界也是罕見的。”

下刀，在壟斷處

雖然國內(nèi)油品較差，但提升油品質(zhì)量并非一個(gè)無法攻克的難題。“從技術(shù)層面上來看，油品達(dá)標(biāo)已經(jīng)不存在難題了。”楊再舜直言，“其實(shí)是一個(gè)投入與回報(bào)的問題。”

國內(nèi)兩大燃油巨頭中石油和中石化相關(guān)人士的說法側(cè)面證實(shí)了這一說法。

據(jù)楊再舜轉(zhuǎn)述，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心負(fù)責(zé)人曾表示，“國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，意味著全國的煉油廠都要進(jìn)行技術(shù)改造，要增加脫硫設(shè)備，這筆投資不是誰都可以拿得出的。”而來自中石化的說法是：中石化完全可以滿足國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)對(duì)油品的要求，只是企業(yè)增加的成本會(huì)非常高。為此，石油石化系統(tǒng)需要增設(shè)脫硫設(shè)備，投入資金約在200億元至300億元人民幣之間，耗時(shí)則需3—5年。也就是說，要想在全國范圍內(nèi)提供國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)用油，至少需要4年左右。

雖然2008年全國機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)已升級(jí)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，但直到2010年元月份，才要求全國城市車用汽油達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。而按照2005年國家出臺(tái)的汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃，我國將分別從2010年1月1日和7月1日開始實(shí)施輕型汽車、重型汽車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。但截止到目前，環(huán)保部仍未明確國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施日期。

分析人士認(rèn)為，環(huán)保部面臨如此尷尬，究其根本正是車用燃油和機(jī)動(dòng)車在排放標(biāo)準(zhǔn)上遲遲不能同步——汽車排放標(biāo)準(zhǔn)跑到汽油標(biāo)準(zhǔn)前面去了。

“迄今為止，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)連車用柴油國IV標(biāo)準(zhǔn)都沒有制定出來，國IV標(biāo)準(zhǔn)成品油的生產(chǎn)更無從談起。”曾慶洪的矛頭直指中石油和中石化，“標(biāo)準(zhǔn)的缺失主要是國內(nèi)大石化集團(tuán)操縱和干擾標(biāo)準(zhǔn)的制定，由此導(dǎo)致國產(chǎn)成品油質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)，使既定的汽車排放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)雖然出臺(tái)了多年，但卻不能按時(shí)實(shí)施。”

據(jù)他透露，汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與很多發(fā)展中國家相比，我國也是極低的，因此很多汽車按國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)加裝的技術(shù)裝備，不但排放不能完全達(dá)標(biāo)，而且還使排氣凈化裝置失效。

“國家應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的強(qiáng)制性的產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃，主要針對(duì)環(huán)保節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)品和工藝，而且必須按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。與此同時(shí)，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)和行業(yè)中的企業(yè)脫鉤，也必須不受企業(yè)操控。”全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)相關(guān)人員直言不諱，“必須加快解決石化行業(yè)壟斷的問題，壟斷嚴(yán)重阻礙技術(shù)進(jìn)步。不利于社會(huì)進(jìn)步，卻讓企業(yè)賺大錢的機(jī)制，是所有國家都不能容忍的。”

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