去年，由于南京一直持續(xù)無雨，城市灰塵越積越多，加上城市主干道進行工程建設(shè)，導(dǎo)致?lián)P塵增多，空氣質(zhì)量急劇下降。特別是當年10月16日至10月30日，南京就連續(xù)15天陷入污染天，這也創(chuàng)了十年來的臟天紀錄，也是7年來藍天計劃首次“泡湯”。近日，南京開始試點征收“揚塵費”，用經(jīng)濟手段來控制城市空氣質(zhì)量，引起市民普遍質(zhì)疑。（1月18日《揚子晚報》）

政府履行公共服務(wù)職能，征收揚塵費來控制城市的揚塵污染，用經(jīng)濟手段來控制城市的空氣質(zhì)量，依筆者看，其出發(fā)點是好的，也算盡心盡力。站在政府角度上看，政府確實為市民做了一件好事�？墒�，僅僅靠征收揚塵費就能實現(xiàn)藍天計劃嗎？

答案當然是否定的。征收揚塵費在一定程度上雖然給市民吃了一顆“定心丸”，讓市民知道政府至少在為他們考慮，大型上馬工程上交了“治污費”，也會稍微緩解市民的輿論壓力。但，市民在意的并不是交沒交揚塵費，更多是如何能更好地實現(xiàn)藍天計劃，享受到新鮮空氣。

“牽一發(fā)而動全身”。城市環(huán)境質(zhì)量如何關(guān)乎許多部門的工作是否到位，諸如環(huán)保、建工、市容、市政等部門都能牽扯進來，“大家都管，大家都沒管”的情況，現(xiàn)實社會出現(xiàn)不少，出現(xiàn)“三個和尚沒水喝”的尷尬自然也在所難免。更何況，工地交沒交揚塵費對市民來講還是一個疑問呢？

退一步講，即使施工單位上交了，收費部門如果不付諸實踐，不拿錢去監(jiān)管改善環(huán)境，收費又有多少意義可言呢？我們的終極目標是城市空氣質(zhì)量提高，實現(xiàn)藍天計劃。可如果說，僅僅交了錢施工單位就算沒有責(zé)任的話，政府算不算“以罰代管”，沒有最大程度地發(fā)揮公共服務(wù)職能的作用呢？

實際情況告訴我們，如果按照每月每平方米2毛4分錢的揚塵費來算，施工負責(zé)人肯定是選擇交費而不去治理污染。交個揚塵費只要兩三萬，可如果真要落實所有的降塵措施，比如路面硬化、建筑用料的覆蓋、圍擋等等，可能要花到20萬元。這樣一比，交費顯然更劃算。也就是說，施工單位交了揚塵費，可能并不會落實所有的降塵措施，不落實所有降塵措施的話，城市空氣質(zhì)量一樣得不到改善和保證，藍天計劃自然而然無從談起。

“以罰代管”是行政部門權(quán)力懶惰的表現(xiàn)。政府要履行好公共服務(wù)職能，顯然不能光靠“交錢”就一罰了之。藍天計劃，猶如一盤象棋，車、馬、炮、卒等將士若都不服從安排，不統(tǒng)一調(diào)度的話，帥位自然長久不了。同樣，城市空氣質(zhì)量要改善，也需要政府很好地統(tǒng)一捏合環(huán)保、市容、建工等部門，只有各部門各司其職，誰出問題誰負責(zé)，加強環(huán)保和輿論監(jiān)督，才能從根本上解決城市空氣質(zhì)量問題，也才能消除“三個和尚沒水喝”的尷尬。

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