低碳經(jīng)濟(LowCarbonEconomy)一詞是圍繞著二氧化碳（CO2）的減排問題而創(chuàng)造的。CO2是造成全球氣候變化的主要溫室氣體,低碳就是降低CO2的排放。低碳經(jīng)濟就是開創(chuàng)一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,使得所有經(jīng)濟活動都能減少CO2排放或?qū)崿F(xiàn)CO2的零排放。

自英國政府于2003年提出以來,低碳經(jīng)濟這一概念風(fēng)靡全球,在中國也不例外。低碳經(jīng)濟不光成為媒體經(jīng)常出現(xiàn)的主題詞,在政府文件和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中也經(jīng)常出現(xiàn)。

但對于以煤炭為主要能源且本地污染非常嚴(yán)重的中國,強調(diào)“低排放經(jīng)濟”（LowEmissionEconomy）的概念,更為恰當(dāng)。

發(fā)達國家已完成了工業(yè)化與城市化進程,當(dāng)?shù)匚廴疽惨训玫搅擞行е卫?現(xiàn)在將重點轉(zhuǎn)向全球環(huán)境治理,降低CO2排放,實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。而中國正處在工業(yè)化與城市化的進程中,各種形式的當(dāng)?shù)匚廴居葹閲?yán)重,治理空氣、水和土壤污染是中國發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,發(fā)展低排放經(jīng)濟尤為緊迫:

低排放經(jīng)濟要求降低所有的污染排放。除了CO2之外,還包括污染本地空氣的氣體,破壞江湖河流的污水,侵蝕土壤的SO2和糟蹋城市風(fēng)貌的垃圾。溫室氣體不只是CO2,《京都議定書》中還包括了其他5種溫室氣體:甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。低排放經(jīng)濟要求降低所有這些導(dǎo)致全球氣候變化的氣體排放。

低排放經(jīng)濟與中國政府一直以來倡導(dǎo)的節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟理念一脈相承。節(jié)能減排就是要求減少所有污染物的排放,而循環(huán)經(jīng)濟就是要求在整個社會或某一區(qū)域內(nèi)通過物質(zhì)的循環(huán)最大程度地利用資源,降低污染物與廢棄物的排放。

低排放經(jīng)濟更加關(guān)注化石能源特別是煤炭的清潔高效使用,降低煤炭燃燒過程中所有污染物的排放,同時大幅度提高天然氣在一次能源供應(yīng)中的比重。這更符合以煤炭為主而天然氣供應(yīng)非常短缺的中國能源國情。

低排放經(jīng)濟在致力于降低CO2排放的同時強調(diào)它的轉(zhuǎn)換和利用,而低碳經(jīng)濟則是要求從高碳的化石能源向低碳的非化石能源轉(zhuǎn)型,同時針對高碳能源開發(fā)碳捕集與封存技術(shù)（CCS）。在中國,煤炭在能源供應(yīng)中的主導(dǎo)地位較長時間內(nèi)很難動搖,短時期內(nèi)很難實現(xiàn)真正的低碳轉(zhuǎn)型。

在國際上,低排放經(jīng)濟能夠與許多能源出口國形成共鳴。而低碳經(jīng)濟對這些以化石能源出口為生的國家來說卻是釜底抽薪。倡導(dǎo)低排放經(jīng)濟可以給他們繼續(xù)發(fā)展的機會:只要能找到降低CO2排放的技術(shù)與方法（如碳捕集、轉(zhuǎn)換、利用與封存）,化石能源本身不是問題。

低碳經(jīng)濟概念很時髦,容易被炒作,但大多數(shù)人對此似懂非懂,認(rèn)為這是政府的宣傳,只有靠政策來落實。而低排放經(jīng)濟更貼近老百姓,因為大家都知道降低汽車尾氣排放、減少垃圾生產(chǎn)和污水排放的好處,也愿意就此形成共識,采取行動,共同建設(shè)清潔美麗的低排放社會。

低排放經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟對能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求有著重大區(qū)別。圍繞低碳經(jīng)濟的理念,西方國家的綠色能源戰(zhàn)略強調(diào)節(jié)能、發(fā)展可再生能源和開發(fā)碳捕集與封存技術(shù),而低排放經(jīng)濟則要求中國的綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略要多管齊下:

首先,與西方國家一樣,中國應(yīng)該將節(jié)能與提高能效放在能源戰(zhàn)略的首要位置,但與已經(jīng)完成工業(yè)化的西方社會將節(jié)能重點放在建筑與交通領(lǐng)域不同,中國節(jié)能重點應(yīng)該是占全國總能耗70%的工業(yè)領(lǐng)域,并且工業(yè)節(jié)能與污染物減排可以同時推進。

其次,煤炭在相當(dāng)長的時間內(nèi)還要在中國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置,煤炭的高效、清潔、低排放使用是擺在中國面前非常緊迫的問題。燃煤設(shè)備污染控制不光是在發(fā)電領(lǐng)域,更重要的是如何控制全國幾百萬個工業(yè)燃煤鍋爐的污染物排放。

再有,中國要大力發(fā)展能改變能源結(jié)構(gòu)的低排放能源,主要是天然氣和核能。天然氣目前占全球能源供應(yīng)比例的24%,而中國只有3.6%,其中還包括化肥生產(chǎn)用氣。將天然氣的比例提高到10%,中國各大城市的空氣質(zhì)量就會有非常明顯的改善。

同時,要大力鼓勵支持可再生能源的開發(fā)使用。目前除了水電和核電之外,包括風(fēng)能、太陽能（包括光伏發(fā)電和熱水生產(chǎn)）、地?zé)?、生物燃料和生物質(zhì)發(fā)電在內(nèi)的可再生能源,只占中國能源供應(yīng)總量的1.5%。這些可再生能源要在中國能源供應(yīng)中扮演重要的角色還需要漫長的歲月和大量的財政支持。

與西方國家單純重視氣候問題相比,中國面臨著環(huán)境保護與氣候變化的雙重壓力。低排放的概念不僅容納了低碳的所有內(nèi)容,還可以更清晰地表達中國國情所決定的國際合作訴求,即國際社會在幫助中國實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的同時,可以幫助降低本地污染,而本地污染的減少也會降低溫室氣體的排放。

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