環(huán)保部：我國環(huán)境總體形勢依然嚴(yán)峻 面臨諸多挑戰(zhàn)
國新辦3日上午10時舉行新聞發(fā)布會，環(huán)境保護部副部長李干杰介紹中國環(huán)境狀況等方面的情況。
發(fā)布會上，李干杰副部長表示，2010年，我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為4.9毫克/升，比上年下降3.9%，比2005年下降31.9%；全國城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.034毫克/立方米，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，比上年下降2.8%，比2005年下降19.0%。但是，環(huán)境總體形勢依然十分嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
一是全國地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204條河流409個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。長江、珠江總體水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題依然突出，在監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的26個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占42.3%。
二是全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。一、二類海水比例為62.7%，三類海水為14.1%，四類和劣四類海水為23.2%。四大海區(qū)中，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)差，東海近岸海域水質(zhì)極差。與上年相比，膠州灣一、二類海水比例上升25.0%，渤海灣、長江口和珠江口一、二類海水比例下降20.0%以上。
三是全國城市空氣質(zhì)量總體良好，但部分城市污染仍較重；酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染仍較重。全國471個縣級及以上城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，其中3.6％的城市達到一級標(biāo)準(zhǔn)，79.2％的城市達到二級標(biāo)準(zhǔn)，15.5%的城市達到三級標(biāo)準(zhǔn)，1.7％的城市劣于三級標(biāo)準(zhǔn)。113個環(huán)境保護重點城市達到二級標(biāo)準(zhǔn)的比例為73.5%，較上年提高6.2個百分點。
全國開展酸雨監(jiān)測的494個城市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市249個，占50.4%，酸雨程度嚴(yán)重或較重（降水年均pH值<5.0）的城市有107個，占21.6%，與上年基本持平。
四是全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。全國73.7%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平，環(huán)境保護重點城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占72.5％；全國97.3%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好或較好；全國城市各類功能區(qū)晝間達標(biāo)率為88.4%，夜間達標(biāo)率為72.8%。
五是全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平保持穩(wěn)定，核設(shè)施、核技術(shù)利用項目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見明顯變化。
六是全國部分生態(tài)系統(tǒng)功能有所改善，但主要生態(tài)環(huán)境問題依然突出。生物多樣性下降趨勢尚未得到有效遏制，遺傳資源不斷喪失和流失。
七是農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)源污染物排放總量較大，局部地區(qū)形勢有所好轉(zhuǎn)，但總體形勢仍十分嚴(yán)峻。農(nóng)村生活污染局部增加，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖污染還未完全得到有效治理，農(nóng)村工礦污染凸顯，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢。
2010年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保新道路，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障和改善民生更加有機地結(jié)合起來，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，扎實推進環(huán)保各項工作，較好地完成了2010年各項任務(wù)。
一是主要污染物減排任務(wù)超額完成。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降14.29%和12.45%，雙雙超額完成減排任務(wù)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，落后產(chǎn)能淘汰力度空前，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。不斷深化項目環(huán)評，對不符合要求的59個項目不予受理、不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資904億元，給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”。三是重點流域區(qū)域污染防治力度不斷加大。深入推進讓江河湖泊休養(yǎng)生息，對重點流域規(guī)劃執(zhí)行情況進行考核評估。建立健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控新機制，圓滿完成上海世博會、廣州亞運會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。四是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。飲水安全保障工作扎實推進，重金屬污染防治全面開展， 2010年首次下達重金屬污染防治專項資金15億元，支持重點防控區(qū)綜合防治、新技術(shù)示范和推廣。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。五是農(nóng)村環(huán)保和自然生態(tài)保護工作繼續(xù)加強。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，組織國際生物多樣性年活動，完善生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作體系。六是環(huán)境保護基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果。圓滿完成中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，形成戰(zhàn)略研究綜合報告和專題報告等一系列重要成果。水體污染控制與治理科技重大專項進入攻堅階段。七是政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測、國際合作和環(huán)境宣教穩(wěn)步推進。環(huán)保法規(guī)不斷完善，環(huán)境經(jīng)濟政策的作用日益顯現(xiàn)，“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估順利完成，科技支撐進一步強化，環(huán)境監(jiān)測工作加快推進，國際環(huán)境合作和環(huán)境宣傳教育取得明顯成效。八是核與輻射安全監(jiān)管水平得到提升。核能與核技術(shù)利用安全狀況良好，放射性污染防治工作穩(wěn)步開展，全國輻射環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。九是環(huán)保能力建設(shè)進一步加強。環(huán)保能力建設(shè)取得積極進展，環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)隊伍建設(shè)取得突破。
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