永安溪、始豐溪、靈江、永寧江，翻山越嶺一路走來的母親河，終于到了她奔向大海的最后一段旅程——椒江段。

椒江流經(jīng)的椒江區(qū)，是臺州的主城區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)密布，縱橫交錯，是典型的江南平原河網(wǎng)水系。如果把椒江看作母親河的一段主動脈，這些河網(wǎng)就是匯入母親河的各處血管。

為了保護(hù)母親河，椒江區(qū)環(huán)保部門從整治沿岸比較集中的砂洗和水產(chǎn)冷凍行業(yè)廢水排放入手，探索出了一條第三方委托運(yùn)管的解決方案。

整治前，企業(yè)廢水直排河道

椒江舊稱海門，漁業(yè)比較發(fā)達(dá)，以此為依托的水產(chǎn)冷凍行業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。因為條件的便利，椒江沿岸自然地成為了水產(chǎn)冷凍企業(yè)的主要集聚區(qū)。

2008年的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，椒江區(qū)共有水產(chǎn)冷凍行業(yè)企業(yè)51家，主要分布于葭沚街道、海門街道、洪家街道和前所街道，其中葭沚街道最多，達(dá)到33家。

水產(chǎn)冷凍企業(yè)的主要產(chǎn)品為冷凍魚類，逢年過節(jié)時經(jīng)�？吹降呐_州產(chǎn)海鮮大禮包，就是這些企業(yè)生產(chǎn)的。要把漁民捕撈的海產(chǎn)品變成海鮮大禮包，得經(jīng)過清洗、分裝和冷凍三大流程。而魚類清洗過程中會產(chǎn)生大量廢水，這是水產(chǎn)冷凍企業(yè)的主要污染。

“清洗廢水的主要污染物指標(biāo)為COD、SS及TN等。”椒江區(qū)環(huán)保局污控科科長金禮賞說，其中的COD就是有機(jī)化學(xué)需氧量，“水中COD含量過多，水體無法自然消解，有機(jī)成分就會越積越多，造成水體富營養(yǎng)化。”

據(jù)了解，椒江區(qū)水產(chǎn)冷凍企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)過程中主要依靠人工操作完成。在整治前，水產(chǎn)冷凍企業(yè)產(chǎn)生的廢水，大多直接排入河道水網(wǎng)，污染水體。

污染較嚴(yán)重的另一個行業(yè)是砂洗行業(yè)。2007年的一份調(diào)查資料顯示，椒江區(qū)經(jīng)營砂洗的企業(yè)共有46家，主要分布在葭沚和洪家區(qū)域，均未建造相應(yīng)的廢水處理設(shè)施，大多數(shù)為直接排放，少數(shù)廢水經(jīng)簡單沉淀后排出。

有設(shè)備，但日常運(yùn)維是個難題

2007年和2008年，椒江區(qū)編制方案，先后開展了對砂洗和水產(chǎn)冷凍行業(yè)的廢水排放達(dá)標(biāo)整治。

2007年被列入整治名單的46家砂洗企業(yè)，當(dāng)年就關(guān)停了9家，其余37家全部新建了廢水處理設(shè)施。2008年，全區(qū)51家水產(chǎn)冷凍企業(yè)，除2家無廢水產(chǎn)生的制冰企業(yè)外，2家被關(guān)停，其余47家企業(yè)全部完成廢水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

“廢水處理設(shè)施有了，廢水污染物排放大幅下降，但問題還沒有得到徹底解決。”金禮賞說。

椒江區(qū)砂洗和水產(chǎn)冷凍行業(yè)這兩大行業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性比較強(qiáng)，客觀上影響了污水處理設(shè)施的運(yùn)維和管理；另一方面，兩大行業(yè)規(guī)模普遍較小，環(huán)保管理水平低下，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致大部分企業(yè)污水處理設(shè)施難以穩(wěn)定有效運(yùn)行。

“如果廢水處理設(shè)施壞了，他們自己又修不了，企業(yè)為了生產(chǎn)任務(wù)不可能停工，所以未經(jīng)處理的污水還是會直接排放出來。”

委托運(yùn)管，年減排污染物近800噸

到2009年，椒江區(qū)已經(jīng)投資3500多萬元，在砂洗和水產(chǎn)冷凍行業(yè)新建了86套廢水處理設(shè)施。為了一步鞏固兩大行業(yè)整治成果，提高廢水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率和廢水排放達(dá)標(biāo)率，經(jīng)廣泛征求意見，椒江區(qū)決定實(shí)施廢水處理設(shè)施委托運(yùn)管的解決方案。

“我們把全區(qū)已建廢水處理設(shè)施的87家砂洗、水產(chǎn)冷凍企業(yè)分成3個片區(qū)，向社會公開招標(biāo)，最后確定了浙江商達(dá)環(huán)保有限公司等3家有資質(zhì)的專業(yè)環(huán)保科研公司，作為受委托運(yùn)管單位。”金禮賞說。

3家中標(biāo)的環(huán)�？蒲泄矩�(fù)責(zé)對管轄區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水處理設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)管，每周對企業(yè)進(jìn)行2次以上現(xiàn)場檢查，每月開展至少4次水質(zhì)監(jiān)測分析，并形成分析報告上報環(huán)保部門。此外，還承擔(dān)對企業(yè)操作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、設(shè)備故障檢修的事務(wù)。

成效立竿見影。據(jù)統(tǒng)計，第一期托管(2009年6月至2010年5月)結(jié)束后，椒江區(qū)砂洗、水產(chǎn)冷凍行業(yè)廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)排放率分別達(dá)到99.1%和96%，比上年同期分別提高了30.3和38.4個百分點(diǎn)。兩個行業(yè)的主要污染物COD排放量一年減少了近800噸。 

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