11月24日，環(huán)保部科技司副司長劉志全在中國環(huán)境服務(wù)國際合作論壇上透露，經(jīng)過初步測算，“十二五”期間環(huán)保投入將加大，總投資將達(dá)到3.1萬億元，其中環(huán)境污染治理設(shè)施要投入1萬億元。

“在不久的將來，我國的環(huán)保投入會(huì)超過日本、美國等發(fā)達(dá)國家。”他說。

據(jù)了解，國家發(fā)改委、環(huán)保部等部門一直在促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的通過。近期國務(wù)院總理溫家寶聽取了有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)匯報(bào)，并提出要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

2009年，在中國政府4萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資中，有3000億投入環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要用于生態(tài)環(huán)境、地震災(zāi)后重建中環(huán)境保護(hù)工作和民生工程等。

不過，比起“十二五”期間的環(huán)保投入而言，上述的投資相對仍很慢。

劉志全說，“十二五”期間，基于國內(nèi)的環(huán)境問題、環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的需求、建設(shè)和諧社會(huì)的需要，無論是指標(biāo)上，還是要求，投入力度都要加大。

比如5年內(nèi)將要投入3.1萬億元用于環(huán)保投資，環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)要投入1萬億元。未來幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)保持年均15%到20%的增長率，預(yù)計(jì)“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.92萬億。

“我國研究表明，環(huán)保投資對GDP的拉動(dòng)比較大，環(huán)保投資對其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的放大倍是8到10倍。”劉志全說。

整個(gè)“十一五”期間，根據(jù)環(huán)保相關(guān)部門的測算，預(yù)計(jì)總投入將達(dá)到1.4萬億元，占同期GDP的1.5%。其中八大重點(diǎn)環(huán)保工程投資有3336億，十大重點(diǎn)節(jié)能工程投資有150億。還有新增國債基金用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

不過，“十二五”期間的環(huán)保投入將達(dá)到“十一五”的1倍以上。同時(shí)環(huán)保將作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長，成為新的增長點(diǎn)。

劉志全透露，“十二五”期間，國家環(huán)境治理列入新的重點(diǎn)項(xiàng)目。比如大氣污染治理將增加新的內(nèi)容。比如機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放將增加PM值(空氣中的可吸入顆粒物)等，特別是溫室氣體減排。

目前國家“十一五”的減排目標(biāo)只是涉及到化學(xué)需氧量和二氧化硫。氮氧化物和空氣顆粒物并未列入國民經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。

在污染防治和生態(tài)保護(hù)方面，其中污泥處置將提到“十二五”日程，農(nóng)村飲用水安全問題也將重視。在生態(tài)治理方面，污染土壤的修復(fù)將在“十二五”期間啟動(dòng)。

此外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括工業(yè)廢物、廢氣、廢液；發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)，清潔消費(fèi)產(chǎn)品大有發(fā)展；大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬�，還有核電等，也是“十二五”環(huán)境治理的重點(diǎn)。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹指出，中國目前的綠色信貸、綠色證券也只是初級階段，下一步一個(gè)重頭戲是環(huán)保稅收政策，具體政策包括開征環(huán)境稅，取消雙高產(chǎn)品出口退稅，對重污染產(chǎn)品征消費(fèi)稅、環(huán)保項(xiàng)目營業(yè)稅等。“這些政策都已經(jīng)在研究中，但距離拍板日并不遠(yuǎn)，可以拭目以待。”

根據(jù)記者了解，環(huán)保部已經(jīng)初步研究出碳稅政策。上述政策將有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)減少污染損失。原慶丹判斷，中國目前環(huán)境治理相對不力，與企業(yè)環(huán)境成本很低有關(guān)，比如排污費(fèi)占企業(yè)稅費(fèi)只有1%。原慶丹認(rèn)為，這說明中國生產(chǎn)、消費(fèi)的環(huán)境成本沒有內(nèi)部化。

“企業(yè)的競爭沒有考慮到環(huán)境污染；還有環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)、地方干擾等問題。這些問題未來需要逐步解決。”他說。

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