本月中上旬，省環(huán)保局組織汕頭、揭陽(yáng)兩市環(huán)保部門(mén)共100多人，分10組對(duì)練江流域內(nèi)的重污染行業(yè)政治工作進(jìn)行"地毯式"督查，60多家印染企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)。還對(duì)一些保留的企業(yè)安裝了線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的偷排偷放行為。

19日至20日，省政協(xié)副主席蔡?hào)|士則親自帶隊(duì)，與省環(huán)保局局長(zhǎng)李清一起赴練江督促治理工作。調(diào)研組一行從練江源頭到入海口，對(duì)練江進(jìn)行了全面的考察，并在汕頭召開(kāi)了練江流域綜合整治重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)會(huì)，對(duì)如何整治練江進(jìn)行了激烈的討論。

練江現(xiàn)實(shí)："觸目驚心，觸鼻惡心"

練江源頭，白坑湖畔。芳草萋萋，水牛悠悠……這個(gè)曾經(jīng)面積廣達(dá)四五千畝的大湖，在經(jīng)歷了歷次填湖造田之后，只剩下承環(huán)湖面積的排水道。母親河也因此而中斷了"源頭活水".

青洋山橋斷面，車(chē)未至而臭氣先來(lái)。斜陽(yáng)下，一彎江水恰似一江"墨汁".時(shí)不時(shí)地"抒寫(xiě)"著當(dāng)?shù)厝?quot;捂鼻而過(guò)"的倒影。

潮陽(yáng)海門(mén)灣橋閘，練江出海口處。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人一見(jiàn)到調(diào)研組成員，便痛訴練江管理之痛……

"這次感受我想用八個(gè)字來(lái)形容：觸目驚心，觸鼻惡心！"蔡?hào)|士在練江流域綜合整治重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)會(huì)上的這番總結(jié)發(fā)人深省。從小在練江邊長(zhǎng)大的蔡?hào)|士回憶，小時(shí)候我一直在練江里游泳，那時(shí)候水真是很清！"現(xiàn)在不要說(shuō)游泳了，洗腳都不敢。"

而從"游泳"到"不敢洗腳",前后只有十幾年。

8月刮起的環(huán)保風(fēng)暴

"說(shuō)實(shí)話，這次來(lái)練江調(diào)研，我有兩個(gè)想不到：一是沒(méi)想到水這么黑這么臭，二是沒(méi)想到兩市的治理工作已經(jīng)開(kāi)始部署。通過(guò)兩個(gè)市的動(dòng)作，我看到了希望。"省政協(xié)提案委員會(huì)主任陳俊年表達(dá)了對(duì)治理練江的信心。

練江的希望并非空穴來(lái)風(fēng)。事實(shí)上，省調(diào)研組在對(duì)練江進(jìn)行了為期兩天的調(diào)研之后，練江的治理有了更加明確的方向。

從8月初開(kāi)始，一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴在汕頭和揭陽(yáng)兩市刮起。

省環(huán)保局組織汕頭、揭陽(yáng)兩市環(huán)保部門(mén)共100多人，分10組對(duì)練江流域內(nèi)的重污染行業(yè)政治工作進(jìn)行"地毯式"督查。

省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任蘇全貴傳達(dá)了治污決心："有關(guān)部門(mén)要敢于碰硬，查處違法行為，不能只停留在交罰款、補(bǔ)辦手續(xù)上，對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定，該限期治理的要限期治理，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉。"

"督查為整治措施摸清了底細(xì)。"省環(huán)保局總工程師陳銑成透露，本次"環(huán)保風(fēng)暴"共檢查企業(yè)583家，范圍涉及紡織、印染、電鍍、化工、冶煉等重污染行業(yè)。

目前，省環(huán)保局和監(jiān)察廳已對(duì)兩英鎮(zhèn)和谷饒鎮(zhèn)的60多家印染企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)，擬保留的36家印染企業(yè)中已經(jīng)有33家已有配套污染治理設(shè)施。事實(shí)上，早在去年，省環(huán)保局和省監(jiān)察廳就將汕頭市谷饒鎮(zhèn)和兩英鎮(zhèn)的印染污染列入了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題督辦的名單。

"我們已對(duì)這些印染企業(yè)安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，長(zhǎng)期監(jiān)控企業(yè)偷排偷放行為。"陳銑成還透露。

從"填湖造田"到"挖田造湖"

由于源頭白坑湖已經(jīng)基本失去了蓄水的功能，沒(méi)有源頭的練江已經(jīng)失去了活水的注入。

白坑湖現(xiàn)在是練江上游的一片濕地，在過(guò)去，湖面積曾一度闊達(dá)4000-5000畝。然而，這個(gè)湖卻在"填湖造田"的歷史中逐漸消失，至1972年，湖面基本消失。

有數(shù)據(jù)顯示，失去源頭的練江枯水期流量只有0.68立方米/秒。這意味著整條河流流速幾乎為零，自凈能力極差。

拯救練江源頭，讓練江重新"動(dòng)起來(lái)",這是治理練江的開(kāi)始。

汕頭市政府承諾，政府已經(jīng)做好了恢復(fù)白坑湖的決心。目前，征地工作已經(jīng)基本完成，"挖田造湖"工程將于今年年底動(dòng)工。

據(jù)陳銑成介紹，"挖田造湖"后的白坑湖面面積將達(dá)到1000畝，庫(kù)容600萬(wàn)立方米。

"1000畝夠么？"記者問(wèn)。

陳銑成笑著回答說(shuō)，"有總比沒(méi)有好。"

承載治污重任的污水處理廠

夕陽(yáng)已下，幾位工人正在緊張地給污水處理池的外表"裝修".即使是調(diào)研人員前來(lái)視察，他們也沒(méi)有回頭張望。
這是記者跟隨調(diào)研組在峽山污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)看到的一幕。而在工地的"工作室"里，施工負(fù)責(zé)人正有序地給調(diào)研組介紹峽山污水處理廠的施工進(jìn)展情況。

峽山污水處理廠位于潮南區(qū)水利所附近，占地面積70畝。建成后，服務(wù)面積將達(dá)到42平方公里，服務(wù)人口21萬(wàn)人。一期日處理污水能力3萬(wàn)噸。

早在2001年，省政府就批準(zhǔn)實(shí)施了《練江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃按照練江整治的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定了解決流域水污染控制的工程管理措施。但這些措施卻遲遲未能實(shí)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)卣?quot;缺乏資金"的推脫下，污水處理設(shè)施至今無(wú)一建成。

"按照省政府的部署，2008年至2010年間，省財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)新增資金共25億元，支持東西北地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。"陳銑成透露，練江流域的兩區(qū)一市均屬于補(bǔ)助的范圍，并已獲得省財(cái)政下?lián)艿?.176億元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。

目前，正在進(jìn)行的5項(xiàng)污水處理項(xiàng)目中，有4項(xiàng)已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)今年年底前全部建成。建成后日處理污水能力18.5萬(wàn)噸/日。

"這些工程都是立下‘軍令狀‘的，必須如期完成",一位當(dāng)?shù)卣賳T告訴記者，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將彌補(bǔ)練江流域至今沒(méi)有一座污水處理廠的尷尬。

陳銑成介紹，污水處理廠相關(guān)的管網(wǎng)配套設(shè)施也正按計(jì)劃建設(shè)。不過(guò)，即便是所有污水處理廠都建成投產(chǎn)了，"估計(jì)也只能處理當(dāng)?shù)?0%左右的污水".

治污之辯

備受爭(zhēng)議的"練江流域管理委員會(huì)"

源于普寧市的練江流域涉及兩市兩區(qū)，在整治的過(guò)程中，各部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)尤為重要。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣恢毕Ｍ墒±锍雒娉闪?zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)--練江流域管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理有關(guān)水利和水資源保護(hù)方面的工作。

不過(guò)，這個(gè)想法卻存在較大爭(zhēng)議。

省編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果要成立練江流域管理委員會(huì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，那就需要把練江收歸省管才行，練江雖然污染嚴(yán)重，但在省里也只是一條小河，很難收歸省管。另外，設(shè)立流域管理委員會(huì)還涉及人員編制等問(wèn)題，建議可成立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制來(lái)解決協(xié)調(diào)問(wèn)題。

而汕頭市政協(xié)主席于云臣則認(rèn)為，"只是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)是解決不了問(wèn)題的，在我看來(lái)，成立一個(gè)流域管理委員會(huì)是有必要的，如果省里考慮編制的問(wèn)題，完全可以由兩市的編制來(lái)協(xié)調(diào)。我們這么多機(jī)構(gòu)，多一個(gè)機(jī)構(gòu)也不算多。問(wèn)題是，這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置以后，它到底是有利還是無(wú)利，而不在于多一個(gè)還是少一個(gè)。既然是民心工程，有關(guān)部門(mén)就不要屁股指揮腦袋。"

蔡?hào)|士在總結(jié)與會(huì)者的意見(jiàn)后指出，練江的整治涉及兩個(gè)市，且省里涉及的部門(mén)也比較多，因此，有必要有一個(gè)部門(mén)或者說(shuō)工作小組來(lái)協(xié)調(diào)。

"但把練江直接收歸到省里來(lái)直管，我想這是不可能。"他建議由省里來(lái)組織成立一個(gè)小組或者機(jī)構(gòu)，并由一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與進(jìn)來(lái)的方式進(jìn)行運(yùn)作。

對(duì)于專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)成員的編制問(wèn)題，蔡?hào)|士認(rèn)為，不一定要占用編制，因?yàn)檫@些人原來(lái)在各個(gè)部門(mén)都是有編制的。

"誰(shuí)都有責(zé)任，誰(shuí)都不要推卸責(zé)任"

記者在不同流域采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問(wèn)及練江為何被污染得如此嚴(yán)重時(shí)，被訪者都不約而同地指向了上游。而對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈廴粳F(xiàn)實(shí)，大部分人都"視而不見(jiàn)".

"這涉及到幾百萬(wàn)人的民生，也涉及到我們黨的形象。"于云臣表示，練江的治理涉及到幾百萬(wàn)人口的民生，既然是一個(gè)民生工程，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該換位思考，不能只會(huì)等待。而應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的治理責(zé)任。

"練江能治好么？"記者問(wèn)。

"很難說(shuō)，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要各方的努力。"很多當(dāng)?shù)毓賳T如是回答。

在此之前，雖然省里早就將練江列入了重點(diǎn)治理名單，但是大多數(shù)治理行動(dòng)卻都在上述的回答中不了了之。而練江的治理也被許多人嘲笑為"紙上談兵".

"對(duì)于各個(gè)斷面來(lái)講，各級(jí)政府，尤其是涉及兩個(gè)市，各有各的責(zé)任。"蔡?hào)|士強(qiáng)調(diào)說(shuō)："現(xiàn)在有區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)玩笑說(shuō)‘這是什么，那是什么‘,其實(shí)誰(shuí)都有責(zé)任，而且大家都是兄弟，污染對(duì)大家都沒(méi)有好處，所以都不要推卸責(zé)任，應(yīng)該盡責(zé)盡力。"

而省環(huán)保局局長(zhǎng)李清也強(qiáng)調(diào)，練江流域各級(jí)政府要加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，包括垃圾集中處理、污水集中處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人工濕地處理系統(tǒng)。

"干脆把練江給填了"?

此前，不少專(zhuān)家表示，"治理練江的費(fèi)用甚至比重新挖一條河流還高。"記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)觀點(diǎn)在當(dāng)?shù)毓賳T中有很大的市場(chǎng)。由于練江治理的困難巨大，當(dāng)?shù)夭簧俟賳T出現(xiàn)畏難情緒。

"我就想提出一個(gè)問(wèn)題，整治練江投入如此巨大，但如果十幾年后練江沒(méi)有任何變化，那時(shí)我們?cè)撛趺疵鎸?duì)？"一名官員的發(fā)言讓調(diào)研組陷入了沉思。

治理才剛剛開(kāi)始，已經(jīng)有不少人坦言練江治理的隱憂：錢(qián)花出去了，江卻沒(méi)有改變！

"干脆把練江給填了！"一位當(dāng)?shù)卣賳T私下交流說(shuō)。

從事了幾十年水環(huán)境治理工作的陳銑成告訴記者，"把練江給填了"的想法非常不理性。在他看來(lái)，把練江填埋后，企業(yè)的污水還是要排出來(lái)，同樣會(huì)造成污染。因此，填埋練江"并不能從根本上解決河流污染的問(wèn)題".

記者手記

光靠錢(qián)是不行的，還需要人心

在練江流域采訪，給記者留下最深刻印象的是到處都是亂丟的垃圾。事實(shí)上，追究練江的污染源，專(zhuān)家學(xué)者透露，生活污水與生活垃圾已成第一大禍?zhǔn)住?/p>

如何讓百姓講起衛(wèi)生，不亂丟垃圾，亂排污水已成為練江治理的一個(gè)重要問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題并不是僅僅靠建幾個(gè)污水處理廠就能搞定的。除去加強(qiáng)污水與垃圾處理設(shè)施建設(shè)，人心的轉(zhuǎn)變才是最重要的。

"對(duì)于潮汕地區(qū)來(lái)講，推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)變更應(yīng)該借助傳統(tǒng)文化的力量！"省政協(xié)提案委員會(huì)主任陳俊年認(rèn)為："我贊成崇尚科學(xué)，我們還要敬畏自然。"

陳俊年所說(shuō)的"敬畏自然",其實(shí)就是中國(guó)傳統(tǒng)文化的一部分。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，關(guān)于"天人合一"、"生態(tài)家園"等"敬畏自然"的傳統(tǒng)文化在我們的風(fēng)俗里仍然可以找到印跡。一個(gè)很明顯的例子是，很多農(nóng)村至今還保留著對(duì)"土地神"、"土地爺"的說(shuō)法，而農(nóng)民對(duì)"土地爺"、"土地神"的尊敬其實(shí)是"保護(hù)國(guó)土意識(shí)"的表現(xiàn)。從根本上來(lái)說(shuō)，就是對(duì)自然的敬畏。

"中國(guó)文化就像一條長(zhǎng)江大河，時(shí)間久了，河里的積淀就多了，像爛魚(yú)死貓就會(huì)腐爛發(fā)臭。這里完全印證了，就是我們不真實(shí)，沒(méi)有敬畏！"在陳俊年看來(lái)，練江之所以污染如此嚴(yán)重，與公眾"敬畏自然"的傳統(tǒng)文化的丟失有很大關(guān)系。

其實(shí)，"敬畏自然"并非迷信，尊重科學(xué)與敬畏自然也并不沖突。在公眾環(huán)保意識(shí)的構(gòu)建上，把崇尚科學(xué)和敬畏自然結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)家園與呵護(hù)家園結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)與傳統(tǒng)文化理念結(jié)合起來(lái)，或許是一條合理的治污之路。

治理練江需要錢(qián)，但光靠錢(qián)是不行的，還需要人心。

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