為全面掌握我國環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀和存在問題，制定切實(shí)可行的政策與規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，規(guī)范運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（環(huán)�？偩值�23號(hào)令）和《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位年度考核內(nèi)容和程序》，按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作的通知》（環(huán)辦〔2007〕879號(hào)）的有關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司完成了2007年全國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位年度考核，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié)。總結(jié)全文如下：

一、環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)基本情況和取得的成績(jī)

（一）環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)基本情況

隨著全國污染治理市場(chǎng)化工作的不斷深入，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)工作得到了加強(qiáng)和深化。截至2007年底，除西藏外，全國其他各省區(qū)均開展了環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作（甘肅、青海兩省未報(bào)送運(yùn)營(yíng)工作總結(jié)）。本次檢查共有持證單位850家參加考核，單項(xiàng)持證總數(shù)1293項(xiàng)，其中生活污水365個(gè)，工業(yè)廢水557個(gè)，脫硫除塵74個(gè)，工業(yè)廢氣27個(gè)，生活垃圾49個(gè)，固體廢物28個(gè)，自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)186個(gè)；上報(bào)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目總數(shù)超過3700個(gè)（云南、四川未報(bào)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)量），較2006年(約2000個(gè)左右)有大幅度增加,平均每個(gè)持證單位運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè)左右。

考核結(jié)果表明，我國的污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)情況總體較好，大部分運(yùn)營(yíng)單位在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)人員配置、證書的使用上符合規(guī)定。污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化在全國尤其在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)得到了較快發(fā)展，實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)后，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定性、達(dá)標(biāo)排放率有了大幅提高，加快了工業(yè)污染集中處理、城市污水及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化步伐，充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，降低了企業(yè)污染治理成本，培育了環(huán)境運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)。持證單位在運(yùn)營(yíng)過程中，未發(fā)現(xiàn)過證書轉(zhuǎn)借、涂改或未按規(guī)定從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的情況，基本能夠嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)營(yíng)單位具有較完善的管理制度和操作規(guī)程，且大都制定了環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案；運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，操作人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備較齊全，工作期間能夠做到穿戴整齊；絕大多數(shù)持證單位運(yùn)營(yíng)的污染治理設(shè)施各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到合同要求，做到正常達(dá)標(biāo)排放。

（二）環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作取得的成績(jī)

隨著環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，各省將環(huán)境污染治理設(shè)施社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)作為推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、促進(jìn)污染減排的一項(xiàng)重要措施，環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)得到較快的發(fā)展，獲證單位總數(shù)和委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目總數(shù)都呈逐年上升趨勢(shì)。地方環(huán)保局在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的規(guī)范管理方面發(fā)揮了積極作用；絕大多數(shù)的運(yùn)營(yíng)單位都能按照我部的要求對(duì)委托的環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行日常管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作的成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、提高了污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化水平，降低了污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本

污染治理設(shè)施由企業(yè)自己負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理時(shí)，企業(yè)追求的是以較少的投入，獲取最大的利潤(rùn)，而環(huán)境污染治理設(shè)施往往以環(huán)境效益和社會(huì)效益為主，僅僅依靠企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)的自覺性和積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。此外，每個(gè)企業(yè)進(jìn)行污染治理，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)治理設(shè)施的不經(jīng)濟(jì)性，尤其對(duì)于那些污染物排放總量小的中小型企業(yè)。企業(yè)將污染治理設(shè)施或產(chǎn)生的污染物委托具有污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)公司運(yùn)行或集中治理，不但解決了中小企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)落后、達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的難題，還能提高設(shè)備的處理效率，可有效降低污染治理費(fèi)用。根據(jù)各省年檢結(jié)果，各項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)設(shè)施的利用率平均在95%以上，環(huán)保設(shè)施得到了較充分的利用。

2、建立了更為有效的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，促進(jìn)了企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放

污染治理設(shè)施托管運(yùn)營(yíng)后，就能將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，將污染治理設(shè)施的管理推向市場(chǎng)、推向社會(huì)，業(yè)主與托管公司之間起到了互相監(jiān)督的作用。業(yè)主原是污染物排放的責(zé)任方，運(yùn)營(yíng)托管后，雙方簽訂了污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和達(dá)標(biāo)排放的合同，業(yè)主變?yōu)楸O(jiān)督方，要求運(yùn)營(yíng)公司做到達(dá)標(biāo)排放，執(zhí)行起來非常認(rèn)真。而運(yùn)營(yíng)公司為了生存和發(fā)展，一方面要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，認(rèn)真運(yùn)行管理，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面還要承擔(dān)超標(biāo)排放的法律責(zé)任，就要監(jiān)督業(yè)主不能任意超負(fù)荷排放有害物質(zhì)。這種相互監(jiān)督的機(jī)制有效地促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系的建立。

運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位接管排污企業(yè)的污染治理項(xiàng)目后，根據(jù)企業(yè)的具體情況，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高管理水平，達(dá)標(biāo)排放率可普遍提高。最近，東北環(huán)保督查中心對(duì)吉林、黑龍江兩省松花江治污工作進(jìn)行了督查，共對(duì)120個(gè)污染源進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，有49家超標(biāo)排放，超標(biāo)率40.8% ，雖然與去年同期檢查相比超標(biāo)率下降了一半左右，但超標(biāo)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。而本次年檢結(jié)果表明，雖然委托給第三方進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的環(huán)保設(shè)施也有個(gè)別運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目有排污超標(biāo)現(xiàn)象，但絕大多數(shù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目能夠做到達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)排放率在98%以上。因此，環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化是發(fā)展大趨勢(shì)，是完成污染減排任務(wù)的重要手段之一。

同時(shí)，一些運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位通過大量的實(shí)踐，在處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理方面積累了豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，較大程度地發(fā)揮了污染治理設(shè)施的效能，為業(yè)主專心搞好生產(chǎn)排除了后顧之憂，也間接為業(yè)主創(chuàng)造了更大的利潤(rùn)。

3、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)工作取得較大進(jìn)展,運(yùn)營(yíng)人員素質(zhì)有較大提高

2007年，組織出版了鍋爐煙氣培訓(xùn)教材、教學(xué)大綱，目前正在進(jìn)行自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的編制工作，預(yù)計(jì)2008年出版；舉辦了第二期污廢水教師培訓(xùn)班和第一期鍋爐煙氣教師培訓(xùn)班，共對(duì)全國118名教師進(jìn)行了培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)考核情況和注冊(cè)要求對(duì)污廢水和鍋爐煙氣教師進(jìn)行注冊(cè)。這些工作為規(guī)范培訓(xùn)和確保培訓(xùn)質(zhì)量提供了技術(shù)保障。

為推動(dòng)運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)工作的開展，河北、山西、云南等省按照《通知》精神，率先下發(fā)了在本省開展運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)的通知。在培訓(xùn)起步階段，天津、廣東、河北、云南等絕大多數(shù)省級(jí)環(huán)保局科技部門，積極協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在挑選師資、組織招生、協(xié)調(diào)培訓(xùn)實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)等方面做了大量工作，使培訓(xùn)卓有成效。在各地方環(huán)保局科技部門的高度重視下，運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)初步形成規(guī)模。截至2008年1月31日，全國共有22家機(jī)構(gòu)舉辦了57 期污廢水處理工培訓(xùn)班，頒發(fā)證書4674份；6家機(jī)構(gòu)舉辦了6期鍋爐煙氣處理工培訓(xùn)班，頒發(fā)證書370份。此外，還組織人員對(duì)地方部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況進(jìn)行了檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過近兩年的工作，運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)效果顯著，運(yùn)營(yíng)人員素質(zhì)明顯提高，從而規(guī)范了設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和操作，提高了設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率，這對(duì)于我國節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將發(fā)揮積極的作用。

二、存在問題

1、政策法規(guī)不配套，污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)缺少相關(guān)優(yōu)惠政策

環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化就是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)之中，根據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則實(shí)行社會(huì)化的有償服務(wù)。在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，使環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為社會(huì)公眾自覺參與、自我約束、自我發(fā)展的社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化的行為，逐步走上產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。但這項(xiàng)工作的啟動(dòng)和步入正軌，需要一定的政策推動(dòng)和管理方面的強(qiáng)制力；目前，由于環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)尚缺乏充分的法律依據(jù)，設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管沒有納入日常的監(jiān)督檢查范圍。這樣，企業(yè)缺乏將治理設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的外部推動(dòng)力；同時(shí)，由于環(huán)保監(jiān)管力量不足，執(zhí)法難以完全到位，使部分存在偷排漏排等環(huán)境違法行為的企業(yè)容易逃脫懲罰，極大地挫傷了治理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的排污者與運(yùn)營(yíng)企業(yè)的積極性。這種不公平現(xiàn)象會(huì)影響市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的普及推廣和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

在污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面，我國缺乏完整配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策。在投資政策上、稅收上，都缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，使得一些具有強(qiáng)大技術(shù)和資金實(shí)力的大公司抱有等到“時(shí)機(jī)成熟”以后，再來開展設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的想法，影響了污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的正常發(fā)展。

2、環(huán)保治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展不均衡，市場(chǎng)有待規(guī)范

近年來，環(huán)保治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)取得了較快發(fā)展，但主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)還十分困難；即使在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，與其潛在市場(chǎng)相比，環(huán)保治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)仍存在一定差距。目前，廣東、山東、浙江、上海、江蘇等東部地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作開展得較好，西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作處于起步階段，環(huán)境污染治理設(shè)施社會(huì)化和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平相對(duì)較低，如青海、寧夏、甘肅等省運(yùn)營(yíng)單位只有幾個(gè)。在�。ㄊ�、區(qū)）區(qū)域內(nèi)，也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，即使象廣東省這種環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)比較發(fā)達(dá)的省份，還有近一半左右的地級(jí)市沒有一家運(yùn)營(yíng)持證單位，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與持證單位也大都集中在珠三角，尤其在廣州、深圳兩市，兩個(gè)地區(qū)持證單位占總數(shù)近70%。

此外，運(yùn)營(yíng)專業(yè)類別發(fā)展也不平衡。在850家持證單位中，以工業(yè)廢水和生活污水治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)為主，占70％以上；自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)類發(fā)展迅速，2007年單項(xiàng)持證數(shù)量（186個(gè)）比去年（97個(gè)）增加近一倍，運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)量也大幅增加；其他4個(gè)資質(zhì)類別運(yùn)營(yíng)單位不多。

目前，環(huán)保治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)還存在下列問題，需要規(guī)范。一是治理設(shè)施存在先天不足。一些治理設(shè)施本身存在著先天不足的問題，有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)公司不愿接手完好率較差、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的治理設(shè)施。二是對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)持證單位的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管還有待加強(qiáng)。個(gè)別持證單位偶有超標(biāo)排放現(xiàn)象；有些持證單位存在報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，在年終審查時(shí)只上報(bào)運(yùn)行好的項(xiàng)目，而運(yùn)行不好的項(xiàng)目則采取不報(bào)或少報(bào)的手段。三是無證運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象依然存在。目前，環(huán)保執(zhí)法尚未將是否持證運(yùn)營(yíng)納入執(zhí)法范圍，不具備技術(shù)條件的無證單位運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象較多。

3、持證單位運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目少，運(yùn)營(yíng)規(guī)模小

統(tǒng)計(jì)表明，持證單位平均運(yùn)營(yíng)4個(gè)左右的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，個(gè)別持證單位還沒有運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；大部分運(yùn)營(yíng)單位的總運(yùn)營(yíng)規(guī)模不大，這樣就不能充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)單位的規(guī)模效益，造成運(yùn)營(yíng)成本偏高。但一些工程技術(shù)力量較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)單位，在污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

4、持證單位的自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng)

一是一些持證單位在組織機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員安排上不夠健全。運(yùn)營(yíng)工作的管理人員兼職的較多，技術(shù)人員有一定的流動(dòng)性，還存在操作人員未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗的現(xiàn)象。二是監(jiān)測(cè)工作不完善。目前部分運(yùn)營(yíng)單位缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)測(cè)能力，存在監(jiān)測(cè)頻次低，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全面等問題。

5、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)工作亟待規(guī)范和提高

從已開展的培訓(xùn)狀況看，盡管培訓(xùn)工作整體上取得了很好的效果，但仍存在一些問題。主要反映在以下兩個(gè)方面：一是有些省份還沒有按照我部要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)。目前全國有22個(gè)省的24家地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合舉辦污廢水處理工運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)的要求，還有部分省份沒有按照我部要求統(tǒng)一開展培訓(xùn)；個(gè)別省份在培訓(xùn)上沒有遵守我部 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一證書”的原則。二是部分省日常培訓(xùn)監(jiān)督力度不夠，未能嚴(yán)格按照教學(xué)要求實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)難以保證，影響了培訓(xùn)質(zhì)量。

三、工作建議

1、制定相關(guān)的法律、法規(guī)，使環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)有法可依

我國現(xiàn)行污染管理制度中，如環(huán)評(píng)、三同時(shí)、竣工驗(yàn)收等，幾乎全部集中在污染治理設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收之前的階段，沒有針對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行及監(jiān)督管理的法律、法規(guī)。長(zhǎng)期以來，由于這種制度的缺失，使投入巨資建設(shè)的污染治理設(shè)施不能在污染減排、環(huán)境污染防治中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此盡快制定污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理的法規(guī)十分必要。

同時(shí)，積極與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)，研究制定鼓勵(lì)環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的稅收、收費(fèi)、電價(jià)等方面的優(yōu)惠政策，推行污染治理工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)一體化模式，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。

2、加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高監(jiān)管能力

環(huán)保部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，減少偷停偷排的可能性，創(chuàng)造公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。徹底解決排污企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，促進(jìn)企業(yè)依法治污、依法排污，自覺走專業(yè)化治理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的道路。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)、超標(biāo)排污的運(yùn)營(yíng)單位，將根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》給予相應(yīng)處罰。

大力推進(jìn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)明確在線監(jiān)控的法律地位，使得在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)能作為執(zhí)法依據(jù)。不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力，建立污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、加強(qiáng)并規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)

按照《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》要求，環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)操作人員必須通過培訓(xùn)考核做到持證上崗，逐步強(qiáng)化人員管理，提高環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和操作水平。做好以下相關(guān)工作：各省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，按照“三統(tǒng)一”的原則，加快推進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，切實(shí)保證培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量；實(shí)行考教分開，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，環(huán)保部門組織考試；提出有關(guān)培訓(xùn)的合理化建議，協(xié)助我部不斷完善培訓(xùn)教材和試題庫；加強(qiáng)對(duì)各省運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)和考試的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)行政許可初審和監(jiān)督管理工作

加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)申報(bào)材料的初審和現(xiàn)場(chǎng)審核工作，嚴(yán)格把關(guān)；做好運(yùn)營(yíng)資質(zhì)持證單位的年度考核和總結(jié)工作，掌握各地運(yùn)營(yíng)情況；強(qiáng)化對(duì)持證單位的日常管理、查驗(yàn)和監(jiān)督，將環(huán)保設(shè)施社會(huì)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)納入環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

建議組織人員對(duì)部分運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)掌握運(yùn)營(yíng)單位對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的第一手資料;進(jìn)一步督促運(yùn)營(yíng)單位建立并執(zhí)行好崗位管理、操作規(guī)程、排污檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)記錄、突發(fā)性事故應(yīng)急處理與報(bào)告、文件資料管理等制度。

5、加強(qiáng)溝通，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流

建議召開全國環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將各省近年來環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)及培訓(xùn)方面的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行充分交流，并推薦運(yùn)營(yíng)好的單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，以指導(dǎo)和推進(jìn)下一步運(yùn)營(yíng)及培訓(xùn)工作。        

四、小結(jié)

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)作為一項(xiàng)新興的環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。環(huán)境污染治理設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，有利于設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，有利于強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，具有良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)給予足夠的重視，加快推動(dòng)環(huán)境污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)督管理，使運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，為我國的節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量的改善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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