相較于前年應(yīng)急治水時疾風(fēng)驟雨般的快節(jié)奏，無錫市2008年環(huán)保治理步調(diào)堅定而從容，治標(biāo)又治本，既顧眼前又謀長遠(yuǎn)。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級環(huán)保部門圍繞治太保源“6699”行動、環(huán)保優(yōu)先“八大行動”以及太湖保護(hù)區(qū)建設(shè)的決定，環(huán)保工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)建生態(tài)文明“綠色”城市，建設(shè)一個地綠、天藍(lán)、水清、居佳的理想家園，無疑是決策層的工作重點。

走向天藍(lán)水清，一座生態(tài)文明城市漸現(xiàn)雛形。

飲水安全有效保障

水，是生命之源，水源地狀況牽系著600萬無錫人的心。去年，無錫市加大調(diào)水引流和藍(lán)藻打撈力度，全面完成水源地取水口延伸工程，實施自來水深度處理、尾水處理工程和長江第二水源地供水工程，提前執(zhí)行106項新的國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)達(dá)標(biāo)，有力保障了水源地水質(zhì)。去年2月份起，太湖水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測得到加強(qiáng)，太湖水源地、入湖河道、重點斷面水質(zhì)以及太湖藍(lán)藻等情況建立日測日報制度，24小時嚴(yán)密監(jiān)控，水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)加快推進(jìn)，全市建成53個水質(zhì)自動監(jiān)測站；河(湖、庫、蕩、氿)長制實行“全覆蓋”，逐條河道落實“包干”責(zé)任，形成網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任明確、措施到位的河道治理工作體系。

水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善

在飲用水水源地水質(zhì)改善的同時，無錫市11條主要入湖河道水質(zhì)、37個小康斷面和79個河長制斷面水質(zhì)以及太湖富營養(yǎng)化程度和藍(lán)藻水華聚集程度均有所改善。

水質(zhì)改善離不開“控源截污”。到去年為止，全市累計關(guān)停“五小”及“三高兩低”企業(yè)1373家(其中化工企業(yè)1159家)。六大行業(yè)的重點企業(yè)基本完成提標(biāo)改造，鋪設(shè)截污管網(wǎng)累計達(dá)到5600公里。全市基本完成污水處理廠提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%。

水質(zhì)改善離不開“鐵腕治污”。去年無錫市加大環(huán)境執(zhí)法力度，對違法排污企業(yè)一律實行掛牌督辦、限期整治、停產(chǎn)整頓直至淘汰關(guān)閉。去年總共關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)59家。相繼制定出臺《無錫市飲用水水源保護(hù)辦法》和《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》，以嚴(yán)于上位法的“自覺”彰顯了無錫市以法治理環(huán)境的決心。

水質(zhì)改善離不開綜合整治。市政公用部門發(fā)揮監(jiān)管職能，督促所有的自來水廠加快建立備用水源，完善和落實應(yīng)急預(yù)案，確保供水安全可靠。繼續(xù)加大推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保2009年底前實現(xiàn)污水主管網(wǎng)全覆蓋；市水利局啟動實施最新編制的太湖生態(tài)清淤和入湖河流疏浚整治規(guī)劃，加快太湖生態(tài)清淤和環(huán)湖河道疏浚整治工程的實施進(jìn)度，同時收緊排污口設(shè)置審批，凡水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的水(環(huán)境)功能區(qū)，堅決不予審批新設(shè)置或者擴(kuò)建排污口。

生態(tài)環(huán)境總體變優(yōu)

空氣變得新鮮。2008年達(dá)到和優(yōu)于二級空氣質(zhì)量的天數(shù)為343天，優(yōu)良率占全年天數(shù)的93.7%。其中，一級空氣41天，二級空氣302天。二氧化硫和可吸入顆粒物平均濃度日均值達(dá)到環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

噪聲繼續(xù)下降。無錫市去年區(qū)域噪聲晝間為55.1分貝，較上年下降0.6分貝；夜間為47分貝，較上年下降0.3分貝。交通噪聲檢測結(jié)果較上年有所好轉(zhuǎn)，在總計162公里的路長管理的監(jiān)測范圍內(nèi)，小于70分貝的路段為131公里，占比81%。

大氣和聲環(huán)境改善得益于一系列的有效舉措。去年，無錫市積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，集中開展揚(yáng)塵污染防治專項行動，強(qiáng)化對建設(shè)、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化了機(jī)動車的尾氣監(jiān)測，遏制了機(jī)動車冒黑煙的突出問題。

“生態(tài)創(chuàng)牌”舉措為全市創(chuàng)建國家生態(tài)市打下基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市已建成省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個，實現(xiàn)了全覆蓋。其中國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個；省、市級生態(tài)村250個，達(dá)全市總數(shù)的31%。無錫高新區(qū)和江陰市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別創(chuàng)建為國家和省生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)的國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建均通過了省級考核。
生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步推進(jìn)。無錫市去年啟動了六大濕地工程，完成沿太湖200米范圍退耕、退房造林4.03萬畝；取締關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場942家，拆除太湖無錫水域全部定置漁具和水上餐廳。全市森林覆蓋率達(dá)22.3%。

新年建設(shè)生態(tài)文明城市

2009年，無錫市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)將奏出更強(qiáng)音：確保全市主要污染物總量累計削減16%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到85，基本達(dá)到國家生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明先驅(qū)城市就是我們的目標(biāo)。

新一輪環(huán)境整治“十大工程”將全面推進(jìn)，即飲用水安全工程、城鎮(zhèn)污水處理廠全達(dá)標(biāo)和污水管網(wǎng)全覆蓋工程、工業(yè)布局調(diào)整和六大重點行業(yè)提標(biāo)改造工程、主要入湖河道及城區(qū)河道綜合整治工程、調(diào)水引流和引排通道工程、生態(tài)清淤工程、生態(tài)濕地和防護(hù)林建設(shè)工程、垃圾處理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。確保安全供水、安全度夏；確保實現(xiàn)河湖斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范建管、重污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)清理整頓、企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等落實到位；確保完成減排任務(wù)和小康社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新將得到強(qiáng)化。政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會參與的環(huán)保格局將帶領(lǐng)治太工作從應(yīng)急處置向長遠(yuǎn)治本轉(zhuǎn)變。今年將重點建立主要污染物排放許可、有償使用和區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償制度，在新擴(kuò)改建單位和重點污染源、污水處理廠征收COD和SO2排污指標(biāo)有償使用費；確定32個斷面開展區(qū)域補(bǔ)償試點，年內(nèi)正式征收補(bǔ)償資金。

環(huán)境準(zhǔn)入門檻將嚴(yán)格“把關(guān)”。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無錫太湖保護(hù)區(qū)的要求，從嚴(yán)控制產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，積極鼓勵一批能夠帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的重點項目加快開工建設(shè)。

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