核心速讀：近年來，由于城市人口的增加，昆明的缺水狀況導(dǎo)致了城市用水中，開采使用地下水占了1/3左右的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明每天約有30萬立方米的地下水被開采出來。

        地下水的過量開采，不僅造成水污染，而且對于處在地震帶的昆明，更是如同在市民腳下埋下了一個(gè)巨型炸彈。

        昆明市政府決定對地下水開采秩序進(jìn)行清理整頓，發(fā)布《昆明市人民政府關(guān)于滇池流域及安寧市地下水清理整頓的公告》，并將于本月10日開始施行，一場保護(hù)昆明“地下血脈”的行動(dòng)正在悄悄展開。據(jù)悉，從今年起，昆明市將用3年時(shí)間封停255口冷水井，并嚴(yán)懲私挖“黑水井”的行為。

        地下水開采過度引發(fā)諸多問題    地下水局部開采過度

        據(jù)了解，目前，昆明全市共有地下深水井1418口，其中冷水井1132口，熱水井286口。許可水量16227萬立方米，近3年年均開采量13389萬立方米，部分片區(qū)地下水開采過量。其中熱水井主要分布于官渡、西山、安寧，用于酒店洗浴、桑拿中心、會(huì)務(wù)中心、少量小區(qū)居民生活等。礦泉水井主要分布于主城四區(qū)及呈貢新區(qū)，年開采地下水434.33萬立方米，其中生活用水73.433萬立方米，第三產(chǎn)業(yè)用水360.897萬立方米。從全市地下水的利用區(qū)域來看，除主城四區(qū)地下水供生活用水和少量工業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水外，其余區(qū)域主要是解決自來水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的生活用水或山區(qū)、半山區(qū)的人畜飲水問題。

        昆明市水利局水政資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“昆明的地下水資源豐富，但是存在無序開發(fā)、布井不合理、過度集中開發(fā)，部分地區(qū)超采造成區(qū)域地下水位持續(xù)下降的現(xiàn)狀。這與多年來地下水多部門管理、審批也有很大的關(guān)系。”

        問題    引發(fā)地層下降

        “昆明主城區(qū)關(guān)上、南壩、海埂路沿線、安寧溫泉熱水井開孔密度平均每平方公里有4個(gè)，最高達(dá)每平方公里8.6個(gè)，孔間距最近只有50米，水位年下降速率在1.25米以上，最高達(dá)2.48米。地下冷水過度開采引起翠湖干涸、海源寺、蝙蝠洞泉、黑龍?zhí)兜让欢葦嗔�；翠湖等地區(qū)發(fā)生地面塌陷、馬街地區(qū)地面開裂、建筑物遭到破壞；北教場、楊方凹、關(guān)上、義路村等地區(qū)地下水位下降累計(jì)超過30米，最深達(dá)51.77米……”昨日，市水利局水政資源處的負(fù)責(zé)人在向記者介紹地下水過度開采帶來的危害時(shí)，憂心忡忡地介紹近來發(fā)生在昆明的與地下水開采過度相關(guān)事件。

        前些年，昆明市防震減災(zāi)局在昆明城發(fā)現(xiàn)翠湖地層呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，為防止地層繼續(xù)下沉，工作人員采取往地下灌水的方法，但需灌入大量的水。因此這一“救護(hù)”進(jìn)行了三四年，就在給翠湖地層灌水剛剛結(jié)束時(shí)，又發(fā)現(xiàn)關(guān)上方圓數(shù)公里范圍內(nèi)的地層也逐年下降。

        原因    多頭管理造成“井噴”

        昆明的地下水為什么會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)過度開采呢？據(jù)了解，這主要是因多來年昆明對地下水的管理體制不順、條塊分割、多頭審批、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理造成的。像目前管理地下水資源的，就有水利部門和國土部門，形成多頭審批，不利于對水資源的整體規(guī)范與監(jiān)管。一些企業(yè)和個(gè)人利用管理漏洞鉆空子、私挖濫采，目前，滇池流域地下水井被形象地稱為“蜂窩煤”。再加上一些市民為了個(gè)人的利益，私采地下水，有的水井就藏在工廠或城中村里，根本無法監(jiān)管。

        此外，昆明市還缺乏統(tǒng)一的地下水監(jiān)測規(guī)劃。目前，監(jiān)測井?dāng)?shù)量少，監(jiān)測點(diǎn)集中在少數(shù)幾個(gè)地質(zhì)單元，且檢測手段落后，信息傳輸實(shí)效性差，不能滿足掌握全市地下水變化情況的要求。加上地下水多年未進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查，資料不清，缺乏完整的開發(fā)利用及保護(hù)規(guī)劃。這些現(xiàn)實(shí)情況不僅與現(xiàn)代新昆明對地下水的管理要求相去甚遠(yuǎn)，也造成了局部地區(qū)開采過度。

        措施    3年內(nèi)封停255口冷水井

        為了查處私挖濫采地下水行為，昆明市水利局專門成立了昆明市水政監(jiān)察支隊(duì)，依法查處“黑水井”，僅去年到今年3月，共查處非法取水井100多口，其中封填淺水井60多口，查處深水井37口（已封停19口），期間還追繳地下水水資源費(fèi)共計(jì)133.95萬元。今年2月至3月，市水利局與4個(gè)主城區(qū)水務(wù)局聯(lián)合，完成了對自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的22口地下冷水井的封停。

        昆明市市委、市政府高度重視地下水的管理和保護(hù)工作，2007年4月25日市政府召開了地下水規(guī)范管理專題會(huì)議，提出“一口管理，一筆審批，只減不增，明確職責(zé)”的原則，并完善了54家取水單位的取水許可手續(xù)，同時(shí)嚴(yán)格按照《用水定額》核定取水量，使單井取水量在原有基礎(chǔ)上核減20%以上。

        今年4月29日，昆明市人民政府還公布了《滇池流域及安寧市地下水清理整頓的公告》，自6月10日起，凡在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣、嵩明縣滇池流域及安寧市范圍內(nèi)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域、未經(jīng)法定許可的地下水井必須封停。并強(qiáng)調(diào)在今后，在滇池流域及安寧市范圍內(nèi)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，除市政府統(tǒng)一規(guī)劃的應(yīng)急供水水源外，有關(guān)部門不得再新審批。任何單位和個(gè)人不得新鑿供水水井，違者將依法查處。

        從今年起，昆明市將用3年時(shí)間封停255口冷水井，并嚴(yán)懲私挖“黑水井”的行為。

        針對有的單位取用地?zé)崴M(jìn)行經(jīng)營之用，有關(guān)人士也指出，昆明的太陽能是非常豐富的，如果能用更多的太陽能熱水來代替地?zé)崴氖褂�，那么，地�(zé)崴娜∮昧恳矔?huì)相應(yīng)減少，這對環(huán)保也是十分重要的。

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