《建設(shè)部城市建設(shè)司2008年工作要點》（以下簡稱《要點》）已于日前發(fā)布，其中涉及水業(yè)工作的共有十余項，水業(yè)工作的重要性可見一斑。2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是改革開放三十周年和舉辦北京奧運會之年。建設(shè)部提出，要以此為契機，繼續(xù)堅持落實節(jié)能減排工作，進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深化市政公用事業(yè)改革，完善各項法規(guī)，引導我國城鎮(zhèn)水業(yè)建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

節(jié)能減排重在落實

《要點》要求各地建設(shè)主管部門要加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行的指導和監(jiān)管。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。爭取今、明兩年首先在36個大中城市（省會城市和計劃單列市）實現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)；建立嚴格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標，以各地信息上報情況和檢查評估結(jié)果作為專項資金以獎代補的重要依據(jù)，配合財政部做好城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)以獎代補工作�？偨Y(jié)各地的先進經(jīng)驗，加強工作交流與指導，推動各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行的監(jiān)管，全國城鎮(zhèn)污水處理率達到63%。同時，要全面推進城市污水處理收費工作。指導各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見，合理確定和調(diào)整污水處理收費標準，加強組織領(lǐng)導，提高收繳率，嚴格收費的使用管理。

各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，指導監(jiān)督各地開展城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作，降低管網(wǎng)漏失率。以綠色奧運為契機，以水的循環(huán)利用為重點，做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動，加大城市節(jié)約用水宣傳力度，全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市的工作。

改善民生促進社會和諧

全面推行市政公用事業(yè)辦事公開和信息公開。繼續(xù)實施市政公用事業(yè)辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，推動城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開，促進工作效率和服務質(zhì)量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務密切相關(guān)的重大政策時，按照規(guī)定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強供水水質(zhì)安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標，加強對城市供水水質(zhì)安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》為抓手，對各地實施情況進行檢查。以水質(zhì)督察制度的創(chuàng)新為手段，采取跨區(qū)域交叉檢測的方式，對全國重點城市的公共供水出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，并對督察情況進行通報。

加快城市供水應急體系的研究和建設(shè)。以國家重大科技專項和應急技術(shù)研究為支撐，深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應急凈化技術(shù)，結(jié)合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施，進一步完善城市供水安全應急體系，確保城市供水安全。

強化市政公用事業(yè)安全運行的監(jiān)管。強化供水等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理，建立長效機制，提高市政公用設(shè)施的安全水平，保障安全運行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區(qū)安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)培訓工作力度。積極推進管網(wǎng)改造，減少安全隱患，提高安全生產(chǎn)管理水平。

貫徹《突發(fā)事件應對法》，提高突發(fā)事件的應急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應急預案，加強應急預案管理，建立應急隊伍，完善協(xié)調(diào)機制。重點抓好供水等重要行業(yè)應急預案的落實，加強對應急預案的管理，定期進行演練，提高應急處置能力和水平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)

《要點》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增強城市市政公用設(shè)施的輻射力和帶動力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，指導各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關(guān)部門加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，逐步提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務能力和水平，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引導各地供水、污水處理等市政公用設(shè)施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，進一步增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動力和影響力。

加強法規(guī)制度建設(shè)。配合國務院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會作用，加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學會圍繞行業(yè)發(fā)展熱點問題，深入開展調(diào)查研究，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作，當好政府的參謀與助手。

繼續(xù)深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導意見。按照十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導意見。堅持市場經(jīng)濟的改革方向，加強調(diào)查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，進一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會公眾利益，維護公共安全，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展。

加強調(diào)查研究，總結(jié)各地經(jīng)驗。系統(tǒng)地總結(jié)回顧市政公用事業(yè)改革所取得的成績和經(jīng)驗，深入調(diào)查研究改革中遇到的具體問題，區(qū)別行業(yè)特點與不同地域的實際情況，總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，研究不同的改革模式和操作方式，指導地方深化改革，促進發(fā)展。

推進政府監(jiān)管體系的建立。按照《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》，進一步研究政府監(jiān)管體系的建立和完善，社會監(jiān)督的形式和方法�？偨Y(jié)推廣各地切實加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的經(jīng)驗，建立完善政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)督機制，維護社會公眾利益和公共安全。

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