0 引言

水利工程施工對(duì)環(huán)境的影響非常廣泛，許多影響具有長(zhǎng)期性和不可逆性，應(yīng)引起高度重視。生態(tài)工程是一門嶄新的學(xué)科，是我國(guó)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要工藝技術(shù)。為解決施工中的環(huán)境問(wèn)題，工程建設(shè)必須服從生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的整體規(guī)劃，并從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，特別是生態(tài)工程這一重要工藝技術(shù)以及傳統(tǒng)工程管理的有效經(jīng)驗(yàn)，以期獲得較高的工程效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。應(yīng)用生態(tài)工程原理解決水利工程施工中的環(huán)境問(wèn)題，不但可以獲得較好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，還豐富了水利工程施工理論和生態(tài)工程理論。在水利工程施工中，所遇到的環(huán)境問(wèn)題非常廣泛，并且十分具體。

1 水利工程的投入對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響

在我國(guó)，興修水利工程對(duì)生態(tài)平衡以及環(huán)境的影響開(kāi)始重視始于50年代后期。為此，國(guó)務(wù)院專門規(guī)定今后凡規(guī)劃大型（中型）水利工程，必須同時(shí)要考慮到環(huán)保問(wèn)題。

1.1 水資源承載力問(wèn)題。長(zhǎng)江流域雖然水資源豐富，但也經(jīng)不起無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用。長(zhǎng)江流域水資源承載力到底有多大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們研究得還很不夠。因此，“十一五”規(guī)劃首先要研究透這個(gè)問(wèn)題，否則，整個(gè)水利建設(shè)的布局就無(wú)從談起。在摸清楚水資源家底的基礎(chǔ)上，要對(duì)水資源配置有一個(gè)初步的說(shuō)法。所謂配置，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“一平二調(diào)”，要按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行，不能無(wú)償調(diào)用一個(gè)流域的水資源。如果大家頭腦里都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的概念，調(diào)水越多，越助長(zhǎng)資源配置不公，也會(huì)助長(zhǎng)資源浪費(fèi)。而按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置，一個(gè)最根本的前提是要明確水權(quán)�，F(xiàn)在，我們?cè)谶@方面的工作可以說(shuō)還沒(méi)有起步。許多同志總是對(duì)長(zhǎng)江流域要不要搞初始水權(quán)的分配有猶豫�，F(xiàn)在不能猶豫了，要抓緊開(kāi)展工作。明確初始水權(quán)受到很多因素影響，有現(xiàn)狀因素，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有節(jié)水行為的影響，更有這個(gè)流域最大可用水量的制約。在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求時(shí)，要把節(jié)水考慮進(jìn)去。

1.2 生態(tài)環(huán)境承載力問(wèn)題。長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)不能破壞生態(tài)，因此，在水資源開(kāi)發(fā)利用上，首先是要維持河流自身的生態(tài)需水量，這是生態(tài)系統(tǒng)健康的基本條件。生態(tài)需水量包括河流基本生態(tài)環(huán)境需水量，即維持河流系統(tǒng)最基本的生態(tài)環(huán)境功能所需要的最少水量；包括河流輸沙排鹽需水量，即維持河流形態(tài)和鹽分的動(dòng)態(tài)平衡，在一定輸沙、排鹽要求下所需的水量；還包括湖泊洼地生態(tài)環(huán)境需水量，即維持湖泊洼地水體功能而消耗于蒸發(fā)的水量。生態(tài)需水與河流流量變化高度相關(guān)，美國(guó)1978年在估計(jì)每一個(gè)水資源分區(qū)內(nèi)水生生物用水量時(shí)，以分區(qū)河流出流點(diǎn)的月流量作為判斷，提出評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：①河道內(nèi)徑流為多年平均值的60％，這是為大多數(shù)水生生物提供優(yōu)良至極好棲息條件所推薦的基本徑流量；②河道內(nèi)徑流為多年平均值的30％，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量；③河道內(nèi)徑流為多年平均值的10％，這是大多數(shù)水生生物短時(shí)間生存條件所推薦的瞬時(shí)徑流量。在水能資源開(kāi)發(fā)上，過(guò)去的規(guī)劃，按照流域梯級(jí)開(kāi)放模式，往往追求100％的開(kāi)發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高，考慮到庫(kù)區(qū)的環(huán)境承載力，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)目標(biāo)。

1.3 公平約束問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，都要求我們以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。我們不能以犧牲一個(gè)地區(qū)的利益，來(lái)獲取其他地區(qū)的利益；我們也不能犧牲一部分人的利益，來(lái)獲取其他人的利益。在過(guò)去幾十年中，我國(guó)水庫(kù)移民安置經(jīng)歷了安置型和開(kāi)發(fā)型兩個(gè)階段，盡管人均移民經(jīng)費(fèi)提高很多，但是很多問(wèn)題仍然沒(méi)有處理好。最近有專家建議研究“投資型”移民安置方式。即庫(kù)區(qū)移民以其享有的居住權(quán)和土地使用權(quán)等作為資本入股，在電站經(jīng)營(yíng)中享有一定的股權(quán)，參與水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，使移民和開(kāi)發(fā)方形成利益共同體，移民能長(zhǎng)期共享水電開(kāi)發(fā)的效益。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。這一建議值得研究探索。

1.4 技術(shù)約束問(wèn)題。這里所說(shuō)的技術(shù)約束不是指?jìng)鹘y(tǒng)的水工技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的水工技術(shù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們已經(jīng)在世界上領(lǐng)先了，但是，基于生態(tài)學(xué)與水利水電工程學(xué)有機(jī)結(jié)合的水工技術(shù)在長(zhǎng)江流域才剛剛起步。從維持長(zhǎng)江健康生態(tài)角度來(lái)看，我們的水工技術(shù)還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。因此，在規(guī)劃河流形態(tài)、設(shè)計(jì)河流斷面時(shí)，應(yīng)遵循河流自然演變的規(guī)律，科學(xué)確定水流主槽、灘地、護(hù)岸的功能，包括防洪、生態(tài)、親水性、文化、體育、娛樂(lè)等。在護(hù)岸工程設(shè)計(jì)時(shí)，增加親水空間和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)空間，建設(shè)親水河岸。在堤防、護(hù)岸工程的材料選擇上，應(yīng)盡量少用硬質(zhì)材料，多用自然材料，同時(shí)注重開(kāi)發(fā)應(yīng)用生態(tài)環(huán)保型的建筑材料。大型水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響還表現(xiàn)在對(duì)魚(yú)類的生長(zhǎng)與繁殖，規(guī)劃設(shè)計(jì)在這方面相應(yīng)的研究工作還應(yīng)加強(qiáng)。

2 關(guān)于水利工程環(huán)境影響對(duì)策的探討

2.1 存在的主要難題 ①不可避免的環(huán)境影響:如水庫(kù)誘發(fā)強(qiáng)烈地震、大面積庫(kù)岸崩塌、瀕危珍稀動(dòng)植物滅種等。②以避免、減輕的環(huán)境影響: 這類影響一般可以通過(guò)精心設(shè)計(jì)和施工，加強(qiáng)管理等多種手段可以避免、減輕、或通過(guò)自然因素自身的調(diào)整又可建立起新的生態(tài)平衡。③介于兩者之間的環(huán)境影響: 主要是過(guò)大的淹沒(méi)損失而引起的社會(huì)問(wèn)題和造成生態(tài)環(huán)境大面積惡化，修庫(kù)地下水位抬高造成的大面積的土地鹽堿化，如果治理不好則付出的代價(jià)將是極大的。

所以，水利工程的環(huán)境影響已成為我國(guó)環(huán)境科學(xué)研究的重要領(lǐng)域,這也是水利工作者在從事水利事業(yè)的同時(shí)要考慮的問(wèn)題。

2.2 具體影響對(duì)策分析 對(duì)于不良的生態(tài)平衡，興修水利工程本身就是對(duì)其進(jìn)行良性改造，使之朝著有利于人類的健康方向發(fā)展。關(guān)鍵是我們?cè)诠こ痰氖┕み^(guò)程中，怎樣盡最大努力去減小人類對(duì)其的不良影響。這就給工程的建設(shè)者們提出了以下任務(wù)：①規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，要切實(shí)搞好工程所在地的水文資料的收集及地質(zhì)條件的勘測(cè)。如大型蓄水庫(kù)，重點(diǎn)是水文資料和地質(zhì)構(gòu)造，充分考慮大壩的防洪能力、穩(wěn)定性以及避免地震的誘發(fā)。②規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性，減少庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍。③施工階段的任務(wù)：a在施工承包合同的簽訂時(shí)，承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)污染物的擴(kuò)散和施工人員的勞動(dòng)保護(hù)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，應(yīng)寫(xiě)進(jìn)合同書(shū)內(nèi)，要有環(huán)保措施，對(duì)各種污染物排放要限制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。b施工前要在施工現(xiàn)場(chǎng)建立必要的環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行水質(zhì)、大氣、噪聲的本底測(cè)定，便于和施工階段不同時(shí)期監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。c施工人員進(jìn)入工地后，還要建立衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，以避免施工期數(shù)萬(wàn)工人集中在一起，引起流行病的傳播和擴(kuò)散。這方面的教訓(xùn)，在我國(guó)大躍進(jìn)時(shí)期的興修水利中是十分深刻的。④施工后期的任務(wù)。特別要對(duì)施工階段破壞的植被景觀及時(shí)恢復(fù)，制訂工區(qū)的全面綠化規(guī)劃，以保護(hù)已經(jīng)形成的生態(tài)平衡。在工區(qū)范圍內(nèi)的生物圈內(nèi)，研究生物資源的利用、保護(hù)和生產(chǎn)的合理的方式，控制規(guī)劃人群自身的發(fā)展，保持生物種群的恰當(dāng)比例。

總之，興修大型水利工程，勢(shì)必要打破原有的生態(tài)平衡，對(duì)這一“打破”要作具體分析，不能一概而論。人類要生存發(fā)展，自然需要打破那些惡性的動(dòng)態(tài)式的生態(tài)平衡，使其從“惡”變“良”；同樣，也正是因?yàn)槿祟愐l(fā)展，還需要“打破”那些“良性”的生態(tài)平衡，讓其向著更有益于“良性”的方向發(fā)展，而其中的代價(jià)，則正是我們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中所應(yīng)充分注意的對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因此，觀念上的更新是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的必不可少的認(rèn)識(shí)前提。

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