【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國有了第一部能源法。11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國能源法》（以下簡稱“能源法”）。該法共九章，內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個方面，將于2025年1月1日起正式施行，這也標(biāo)志著我國能源法律體系建設(shè)向前邁出重要一步。

目前，我國已經(jīng)制定了煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、可再生能源法等能源領(lǐng)域單行法，能源法律體系框架已初步構(gòu)建。但作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，長期以來，我國能源領(lǐng)域缺少一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，亟需填補這一立法空白。制定能源法有利于進一步夯實能源行業(yè)法治根基，保障國家能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

黨的十八大以來，能源發(fā)展愈加受到重視。2014年，以推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出。制定能源法就是深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的法治成果，是我國政府中長期能源戰(zhàn)略和方針政策的對外宣示，更是健全能源法治體系的重要里程碑。

具體來看，能源法突出了加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。“富煤、貧油、少氣”是我國能源資源稟賦的重要特點，同時我國風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿荣Y源豐富，發(fā)展可再生能源潛力巨大。能源法在法律層面統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，將為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅強法治保障。

“滿足人民群眾美好生活用能需求”是本次能源法立法的重要出發(fā)點和落腳點。用能需求得到滿足，用能質(zhì)量得到提升，是人民群眾對能源高質(zhì)量發(fā)展最直觀的感受。通過壓實電力、燃氣、熱力等能源供應(yīng)企業(yè)的責(zé)任，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等規(guī)定，能源法一方面保障了居民基本能源服務(wù)，另一方面保障提升農(nóng)村用能水平，同時還鼓勵人民群眾參與能源治理。這是能源法堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

能源法的出臺和施行，將進一步發(fā)揮規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。能源規(guī)劃是落實國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的階段性工作安排，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。能源法對能源規(guī)劃作出專章規(guī)定，為國家與地方、行業(yè)與企業(yè)、短期與長期等多方面多層次需求提供有效的制度保障。此外，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，能源法對能源科技創(chuàng)新也作出專章規(guī)定，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，為能源領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，將有效發(fā)揮能源科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

回顧能源法的立法過程，從起草組成立到表決通過，這中間經(jīng)過了20年左右的時間。此前，能源法曾先后公布了三版征求意見稿。今年4月，能源法（草案）提請十四屆全國人大常委會第九次會議初次審議。9月，能源法（草案）提請全國人大常委會會議二次審議。11月4日，能源法（草案）提請全國人大常委會會議三次審議。

多次審議，數(shù)易其稿，能源法（草案）逐步完善。能源法確立了能源領(lǐng)域一系列共性、基礎(chǔ)性法律制度，對我國能源發(fā)展具有基礎(chǔ)性法律支撐作用。但要注意的是，我國能源領(lǐng)域的整體法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容還有待進一步完善。未來，要持續(xù)完善能源領(lǐng)域其他單行法以及行政法規(guī)和規(guī)章，進而推動形成一個系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范運行有效的能源法治體系。同時，在能源市場建設(shè)中，還要更好發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，一方面要推動建立更加完善的能源價格形成機制，另一方面，還要有效提升政府的監(jiān)管效能，這有利于各類經(jīng)營主體在能源市場中找到穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展空間。

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