【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】湖南省人民檢察院、湘西土家族苗族自治州檢察院、花垣縣檢察院共同辦理的監(jiān)督與支持湘西州人民政府對花垣縣某華錳業(yè)有限責(zé)任公司開展生態(tài)環(huán)境損害賠償民事公益訴訟案，實(shí)行一體化辦案，綜合運(yùn)用圓桌會議、公開聽證、函告督促、提出法律意見、參與磋商等方式，促使污染企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用共計(jì)3890.97萬元。

1月9日，湖南省人民檢察院召開2022年度湖南省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟新聞發(fā)布會，會上對該案進(jìn)行了通報(bào)。

花垣縣某華錳業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱某華公司）距離長江支流酉水（花垣河）不到200米，系花垣縣"錳三角"一家電解錳企業(yè)，前期配套建有一期尾礦庫（以下簡稱一期庫）用于堆放錳渣，因出現(xiàn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)問題被要求整治，遂于2010年緊挨一期庫修建了二期庫，用引水管將井水引至收集池處理解決一期庫底部的地下水隱患。2014年，因錳渣量增加、地下水豐富等原因，二期庫庫底引水管破裂致滲濾液總錳、氨氮超標(biāo)排放至花垣河。某華公司自此停產(chǎn)無力治理，被列為"錳三角"重金屬污染整治重點(diǎn)企業(yè)，花垣縣政府先后委托兩家環(huán)保公司代為治理，仍未解決尾滲濾液超標(biāo)排放污染環(huán)境問題，被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩次督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露、湖南省政府掛牌督辦。

2020年2月，最高人民檢察院將某華公司尾礦庫污染環(huán)境問題線索逐級交湘西土家族苗族自治州人民檢察院（以下簡稱湘西州院）辦理，并掛牌督辦。湘西州院成立以州院檢察長為主辦檢察官的專案組，先行指導(dǎo)花垣縣人民檢察院（以下簡稱花垣縣院）辦理行政公益訴訟案件仍未解決某華公司尾礦庫污染問題，于2021年4月27日直接對某華公司以民事公益訴訟立案，同年5月6日發(fā)布訴前公告。

調(diào)查中，花垣縣政府委托第三方施工完成某華公司二期庫44.9萬噸錳渣的回采、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋治理工程。2022年3月11日，某華公司尾礦庫污染環(huán)境問題整改被批準(zhǔn)銷號。公告期滿無適格主體提起訴訟，湘西州院向湖南省人民檢察院（以下簡稱省檢察院）請示起訴。

2022年5月，根據(jù)湖南省委工作部署，湖南省院進(jìn)駐花垣開展花垣縣"錳三角"礦業(yè)污染綜合整治專項(xiàng)工作，成立了由三級院領(lǐng)軍人才為主的專案組，將本案列為重點(diǎn)案件。專案組通過調(diào)取執(zhí)法臺賬與環(huán)評、設(shè)計(jì)、施工等書證資料、詢問相關(guān)人員、現(xiàn)場勘驗(yàn)、委托鑒定與檢測等方式調(diào)查收集證據(jù)70余冊，查明案件事實(shí)和生態(tài)環(huán)境損害賠償金額，先后組織各方召開了通報(bào)會、協(xié)調(diào)會、圓桌會、聽證會，充分聽取某華公司、花垣縣政府及職能部門、社會各界代表等各方意見。

省檢察院認(rèn)為，本案符合由湘西州院直接提起民事公益訴訟條件，但綜合政府代為治理修復(fù)基本完成、污染企業(yè)擔(dān)責(zé)態(tài)度良好、存在第三方治理不當(dāng)、本案系"錳三角"首例民事追責(zé)案件等多方因素考量，于2022年6月22日函告湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省環(huán)賠辦）和湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州政府），督促州政府主動擔(dān)起屬地責(zé)任，依法對某華公司啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。

收到督促函后，省環(huán)賠辦積極溝通銜接并致函州政府啟動本案生態(tài)環(huán)境損害賠償；州政府于7月18日復(fù)函稱，多次召開專題會議研究，指定湘西州生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱州生環(huán)局）負(fù)責(zé)具體磋商事宜，請求省、州檢察機(jī)關(guān)給予監(jiān)督和支持。湖南省院、湘西州院全方位監(jiān)督支持州政府對本案開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，提供全案材料，幫助梳理案件事實(shí)、分析法律關(guān)系等，并出具《支持磋商意見書》。2022年7月26日，州政府組織召開磋商會議，結(jié)合某華公司過錯程度和工程結(jié)算審核審計(jì)情況確定某華公司應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用共計(jì)3890.97萬元，省、州檢察院從污染事實(shí)、損害后果、因果關(guān)系、主觀過錯、責(zé)任大小、第三方因素等方面發(fā)表意見，某華公司自愿承擔(dān)上述費(fèi)用。在檢察機(jī)關(guān)的支持和監(jiān)督下，雙方于9月30日簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》一并申請司法確認(rèn)。12月9日，湘西州中級人民法院作出裁定確認(rèn)上述賠償協(xié)議合法有效。

省檢察院還將在辦其他公益訴訟案件及線索以督促函或者移送函方式告知省環(huán)賠辦和州政府，目前已推動花垣縣政府啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償44件。就花垣縣"錳三角"礦業(yè)污染綜合整治仍然存在的政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、溯源治理、責(zé)任追究等問題，省、州檢察院于12月13日、29日分別向州、縣政府送達(dá)社會治理檢察建議，專項(xiàng)工作也得到最高檢、湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

瀟湘晨報(bào)記者從發(fā)布會上了解到，省檢察院、州檢察院、花垣縣檢察院共同辦理的監(jiān)督與支持湘西州人民政府對某華公司開展生態(tài)環(huán)境損害賠償民事公益訴訟案，同時(shí)，以點(diǎn)帶面推動花垣縣政府積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，啟動生態(tài)損害賠償系列案件44件，全面壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。

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