浙江省臺(tái)州市環(huán)保局椒江分局的執(zhí)法人員最近正忙著向臺(tái)州市公安局椒江分局移送一起非法小電鍍涉嫌環(huán)境污染刑事案件。這是新《環(huán)保法》出臺(tái)后椒江環(huán)保分局向公安機(jī)關(guān)移送的首例環(huán)境污染刑事案件。  

養(yǎng)豬場(chǎng)里扒出電鍍廠  

從外面看去，這是一處三面靠田，西面臨河，占地面積約500平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)，大門(mén)緊鎖，透過(guò)窗戶的縫隙可以清晰地看見(jiàn)里面的豬舍。誰(shuí)也沒(méi)料到，眼前這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)竟然是非法小電鍍的窩點(diǎn)。  

近日，臺(tái)州市環(huán)保局椒江分局執(zhí)法人員會(huì)同椒江區(qū)公安分局治安大隊(duì)、三甲街道辦事處工作人員巡查到三甲街道東海村時(shí)，憑著經(jīng)驗(yàn)察覺(jué)到，眼前這個(gè)“名副其實(shí)”的養(yǎng)豬場(chǎng)，竟無(wú)一絲養(yǎng)豬場(chǎng)特有的臭味，反倒充斥著陣陣刺鼻的酸味。執(zhí)法人員當(dāng)即破門(mén)而入，只見(jiàn)場(chǎng)內(nèi)工人早已提前逃離，僅留下電鍍件和鹽酸等原輔材料。  

從現(xiàn)場(chǎng)看，違法者十分狡猾，窩點(diǎn)隱藏非常隱秘。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為不被察覺(jué)，養(yǎng)豬場(chǎng)前后的豬舍看起來(lái)都還是正常的豬舍，即使外人透過(guò)門(mén)縫只能看到空空的豬舍，而電鍍車間是被隱藏在養(yǎng)豬場(chǎng)的中間位置。中間原來(lái)的豬舍被拆除了，改建成用于電鍍加工的生產(chǎn)車間，電鍍過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)任何處理，直接通過(guò)原來(lái)用于生豬糞便排放的墻洞，通過(guò)雨水溝，直接排入了西面的河道。  

查封鹽酸倉(cāng)庫(kù)，扣押電鍍?cè)O(shè)備  

椒江區(qū)環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，打擊小電鍍并不陌生。  

由于臺(tái)州地區(qū)五金制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，受市場(chǎng)需求和利益驅(qū)使，在2013年之前，非法小電鍍活動(dòng)十分猖獗，打而不死、暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“兩高”司法解釋出臺(tái)后，給猖獗的非法小電鍍帶來(lái)毀滅性打擊，一大批非法小電鍍當(dāng)事人被依法判刑。  

然而，還有一部分非法小電鍍，受暴利誘惑，依然頂風(fēng)作案，抱著僥幸心理繼續(xù)生產(chǎn)。但這些違法者變得更加謹(jǐn)慎聰明，昔日的“刺頭”今日都穿上了“馬甲”。為逃避環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法檢查，他們絞盡腦汁，采取更加隱蔽的方式，從原來(lái)的地上運(yùn)作轉(zhuǎn)入地下生產(chǎn)。這樣一來(lái)，大大增加了執(zhí)法的難度。  

為了固定好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，椒江區(qū)環(huán)保分局根據(jù)新《環(huán)保法》授予環(huán)保部門(mén)查封、扣押的權(quán)利，首次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的鹽酸倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了查封，在倉(cāng)庫(kù)大門(mén)張貼封條并拍照攝影保留證據(jù)，對(duì)其他如電鍍電源等設(shè)備依法扣押，待日后一并移交公安機(jī)關(guān)。  

但是，沒(méi)有工廠名稱，沒(méi)有當(dāng)事人，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)工人，如何展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查？案件的調(diào)處一度陷入了僵局。  

首次嘗試見(jiàn)證人執(zhí)法模式  

窘境雖窘，應(yīng)對(duì)必硬。面對(duì)難題，椒江區(qū)環(huán)保分局向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)法律顧問(wèn)進(jìn)行了詳細(xì)地征詢。之后，迅速針對(duì)這起特殊的環(huán)境污染案件定下措施，以便推動(dòng)后續(xù)案件移送和起訴事宜的順利進(jìn)行。  

既然這是一處標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)豬場(chǎng)場(chǎng)地，那么就先從養(yǎng)豬場(chǎng)老板著手調(diào)查。椒江區(qū)環(huán)保分局立即請(qǐng)三甲街道辦事處協(xié)助，通過(guò)街道農(nóng)辦查實(shí)了養(yǎng)豬場(chǎng)老板的個(gè)人信息，以某某養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)非法電鍍廠作為案件移送公安機(jī)關(guān)的當(dāng)事人基本信息，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。  

這起案件中當(dāng)事人自始至終不見(jiàn)蹤影，工人也在第一時(shí)間逃離，如何有效固定現(xiàn)場(chǎng)筆錄并形成呈堂證供考驗(yàn)著環(huán)保部門(mén)的智慧。在這種情形下，椒江區(qū)環(huán)保分局首次嘗試了“見(jiàn)證人執(zhí)法”模式。  

依靠街道辦事處等力量，椒江區(qū)環(huán)保分局邀請(qǐng)街道辦事處工作人員作為見(jiàn)證人參與執(zhí)法并在筆錄、采樣單、查封扣押?jiǎn)蔚茸C據(jù)中簽字見(jiàn)證，從而使這些證據(jù)日后可作為呈堂證供。  

椒江區(qū)環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，這類披著馬甲的非法加工廠會(huì)更多，但只要環(huán)保部門(mén)在查實(shí)之后依法查處，依法移送，按照新《環(huán)保法》，以“尖兵”的姿態(tài)主動(dòng)出擊，那么終究會(huì)讓違法者受到法律制裁。

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