企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故，最終往往由政府埋單的局面，在遼寧省鞍山市將得到改變。從5月起，鞍山市對(duì)部分高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，嘗試借助市場(chǎng)手段來(lái)保護(hù)環(huán)境。

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)不是什么新鮮事，鞍山市作為一個(gè)新的試點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的范圍，這才是值得我們關(guān)注的。多年來(lái)，法律界、保險(xiǎn)界及輿論對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是否應(yīng)該強(qiáng)制一直存有爭(zhēng)議。

多年來(lái)，盡管環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)覆蓋了一定市場(chǎng)，但發(fā)展速度緩慢，主要原因是這一險(xiǎn)種缺乏普遍強(qiáng)制性，企業(yè)參保不積極。

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)以市場(chǎng)化手段來(lái)處置環(huán)境污染損害，能夠明晰環(huán)境污染責(zé)任，分散降低企業(yè)壓力，及時(shí)維護(hù)被侵害者權(quán)益，還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與保險(xiǎn)公司對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)的共管，有助于降低污染風(fēng)險(xiǎn)。顯然，這一險(xiǎn)種具有很強(qiáng)的環(huán)保意義和公益屬性，有必要全面推廣該險(xiǎn)種。而只有強(qiáng)制推廣，才能取得令人滿意的效果。

盡管有一些地方陸續(xù)開展了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，但依據(jù)的是環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會(huì)去年出臺(tái)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及一些地方政府的文件。這些文件固然有一定的效力，但效力等級(jí)低，強(qiáng)制性、權(quán)威性不足，不能給環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)提供足夠的底氣。

要推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，必須有法律依據(jù)。雖然剛剛修訂的《環(huán)境保護(hù)法》并未明確規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制屬性，但已經(jīng)表明了鼓勵(lì)支持的態(tài)度。下一步，可以制定行政法規(guī)、地方法規(guī)或規(guī)章，讓環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)有法可依，成為與交通強(qiáng)制險(xiǎn)類似的險(xiǎn)種。

當(dāng)然，制定相關(guān)法規(guī)需要慎重，要對(duì)險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與聯(lián)保、免責(zé)條款、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)問(wèn)題做出科學(xué)公平合理的設(shè)計(jì)。只有這樣，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)才具操作性，才能讓更多的企業(yè)、保險(xiǎn)公司有積極性，才能得到更好的落實(shí)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”