廚余垃圾與日常生活密切相關(guān)，處理不當會對人和環(huán)境造成哪些危害？我國有哪些廚余垃圾管理的法規(guī)？廚余垃圾應如何處理？圍繞這些問題，為讀者一一解答。

答疑解惑

廚余垃圾有哪些危害？

狹義的廚余垃圾泛指家庭生活飲食中所需的生料及成品(熟食)或殘留物，分為熟廚余垃圾包括剩菜、剩飯等；生廚余垃圾包括果皮、蛋殼、茶渣等。廣義的廚余垃圾還包括用過的筷子、食品的包裝材料等。

對環(huán)境的危害

廚余垃圾傳統(tǒng)的處理方式主要有兩種:焚燒和填埋。廚余垃圾采取焚化處理，易產(chǎn)生有害氣體二惡英等；而填埋方式容易造成土壤和地下水污染。

由于中國人的餐飲特性，廚余垃圾中水分含量高達74％，此外廚余垃圾中的鹽分(氯化鈉)偏高。如果將水分含量這么高的廚余垃圾與其他垃圾直接混合填埋會在高壓和微生物的作用下形成滲濾液。滲濾液不易降解，含有劇毒的致癌物質(zhì)，是垃圾處理當中的頑疾之一，一旦滲濾液滲漏出來，就會造成垃圾的二次污染。這些垃圾進入掩埋場后，可能會釋放出沼氣，容易造成爆炸。

對人體健康的危害

廚余垃圾也是威脅城市居民身體健康的重大病菌的產(chǎn)生源頭。國外權(quán)威微生物實驗室對餐飲垃圾(泔水)中微生物進行檢測的結(jié)果顯示，泔水中有沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、結(jié)核桿菌等，這些細菌都是具有強烈感染性的致病菌，一旦在環(huán)境中擴散傳播將對人體健康造成很大威脅。

一些農(nóng)村、城市郊區(qū)的飼養(yǎng)戶普遍用廚余垃圾(泔水)飼養(yǎng)畜禽，這樣一來，廚余垃圾中的致病菌等有害物質(zhì)會通過食物鏈轉(zhuǎn)移到人體，危害人體健康。因為廚余垃圾不僅包括食物殘余，也包括食品加工廢料，帶有大量化學、農(nóng)藥、病原微生物等，在喂養(yǎng)禽畜時又未經(jīng)過嚴格的消毒、殺菌，致使有害物質(zhì)直接轉(zhuǎn)移到禽畜體內(nèi)，人再食用這類禽畜時極易感染病菌，造成人畜共患疾病。

同時，廚余垃圾中的油脂也是“地溝油”的主要來源。人們在食用后會發(fā)生頭痛、嘔吐、腹部疼痛及腸胃道疾��；廢棄食用油脂經(jīng)過反復油炸后，含有大量致癌物質(zhì)，如苯并芘、黃曲霉素等，長期食用會導致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。

法律法規(guī)

廚余垃圾管理的有關(guān)法規(guī)

目前，我國還未正式出臺國家層面的廚余垃圾管理辦法和法規(guī)，但其他有關(guān)法律規(guī)范中可見對于廚余垃圾管理的相關(guān)規(guī)定。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對生活垃圾概念界定為“生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。”原國家環(huán)境保護總局“關(guān)于餐飲行業(yè)產(chǎn)生的廢棄食用油脂是否屬于生活垃圾的復函”(環(huán)函(2006)395號)明確將餐廚垃圾列入生活垃圾的范圍之內(nèi)。此外，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第41條規(guī)定:“清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。”

其他法律規(guī)范也有對餐廚垃圾管理過程中間環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，如《城市生活垃圾管理辦法》第3條規(guī)定了餐廚垃圾處理原則:“城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。”

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對廚余垃圾的回收利用進行了相關(guān)規(guī)定；《中華人民共和國食品安全法》、《城市生活垃圾管理法》規(guī)定了廚余垃圾處罰適用范圍。

我國一些地方政府也陸續(xù)對轄區(qū)內(nèi)的廚余垃圾管理進行立法，取得了一定成效。最先開始廚余垃圾管理立法的地方政府是上海市人民政府，在2001年底上海市政府發(fā)布《關(guān)于加強上海市餐廚垃圾處置和管理的實施意見》，2005年正式實施《上海市餐廚垃圾管理辦法》。此后，全國掀起了對廚余垃圾管理進行立法的高潮。

西寧市人民代表大會常務委員會于2009年11月頒布的《西寧市餐廚垃圾管理條例》，是我國地方性立法中首部以人大途徑通過的廚余垃圾管理立法。

學習借鑒

如何處理廚余垃圾？

近年來，廚余垃圾的資源化、減量化、無公害化處理引起了各國政府的高度重視。

英國:變廢為寶

將廚余垃圾通過處理變?yōu)橛袡C化肥的做法在英國很早就付諸實踐。這種變廢為寶的做法很簡單，就是把廚余垃圾集中起來，堆肥發(fā)酵，最終成為有機肥料。新理念被民眾接受后帶動了廚余垃圾處理設(shè)備的興起。大型酒店、飯店、食品連鎖店把廚余垃圾收集起來，通過設(shè)備處理后生產(chǎn)出有機肥料在市面上出售。

英國的一些閑置土地也被投資開發(fā)利用。英國的一家公司出資購買了一塊閑置土地，在土地上把收集的廚余垃圾處理成有機肥，然后把施過肥的土地分配給社區(qū)居民種菜。目前，這個公司正協(xié)助地方政府做好廚余垃圾的處理工作，計劃到2025年將廚余垃圾循環(huán)利用率提高到70％。

近年來，英國在廚余垃圾處理方面最具轟動效應的當屬利用廚余垃圾發(fā)電。2011年，英國廢物處理公司建設(shè)了全球首個全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠，利用廚余垃圾進行發(fā)電。目前，這家發(fā)電廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發(fā)電150萬千瓦時，可供應數(shù)萬戶家庭24小時用電。

法國:強制分類

法國對日常垃圾分類有著嚴格的規(guī)定。餐館和其他餐飲行業(yè)的廚余垃圾與日常民用垃圾的處理方式有很大的不同。在這方面，法國政府有嚴格規(guī)定并要求餐飲業(yè)從業(yè)者對廚余垃圾進行強制分類。一般來說，所有餐飲業(yè)廚余垃圾將被分為無害、中性、危險3個級別，并進一步細分為20個門類，并以此決定是回收、深埋還是焚燒處理。

早在1992年，法國垃圾處理法就明確規(guī)定，餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。此外，根據(jù)法律，餐廳也不能把用過的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當普通垃圾扔掉。如果因為處置廢油不當造成下水道堵塞等情況，餐廳會被處以高額罰款，對于多次違規(guī)的餐廳，還將追究經(jīng)營者的刑事責任。

韓國:減少排放

首爾市自2011年起選定了8個區(qū)開始針對廚余垃圾進行“從量制”收費試點。今年針對試點中出現(xiàn)的問題進行修改完善，從2013年開始在全市25個區(qū)對住宅普遍實施廚余垃圾“從量制”收費。

市政府在公布的計劃中提出了3種“從量制”計費方式。一是由政府統(tǒng)一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費越多；二是在各小區(qū)設(shè)置智能廚余垃圾桶。居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾倒入時自動測定重量并按重量計費；三是電子標簽方式。即居民使用統(tǒng)一規(guī)定的容器排放廚余垃圾，排放時必須在容器上粘貼向政府購買的電子標簽，政府在收取垃圾的同時回收電子標簽。各區(qū)政府可選擇任意一種適合本地實際情況的方式實行。

小知識

改正不良丟棄習慣

廚房垃圾桶里的垃圾，其中有一大半，恐怕都來自于丟掉的食物原料。扔掉的部分中，有沒有讓人大呼可惜的東西呢？

不良傳統(tǒng)1:切掉油菜和芹菜的鮮嫩綠葉；扔掉萵筍的葉子；扔掉白菜的老葉

評點:蔬菜幾乎每一個部分都有營養(yǎng)價值，而其中綠葉是植物合成營養(yǎng)成分的工廠，也是營養(yǎng)之精華所在，扔掉它會極大地降低蔬菜的營養(yǎng)價值。比如說，

白菜外層綠葉中的胡蘿卜素濃度要比中心白色葉子高十幾倍；萵筍葉子的胡蘿卜素、維生素C和葉黃素含量都高于萵筍的莖。

不良傳統(tǒng)2:削掉茄子的皮；厚削蘿卜、蘋果、甘薯等的皮。

評點:這些做法都去掉了蔬菜的營養(yǎng)精華。茄子強健血管功效來自于茄子皮，它集中了花青素的抗氧化成分，也含有很高濃度的果膠和類黃酮。蘿卜皮中含有很多異硫氰酸酯類物質(zhì)，是蘿卜防癌作用中的關(guān)鍵成分。而蘋果、甘薯的皮富含抗氧化成分和膳食纖維。

知識堂

什么是廚余堆肥？

堆肥是多種有機物質(zhì)的混合物，可以被用作肥料。一般來說，用來堆肥的材料多來自于廚余。

堆肥過程是通過回收再利用有機物質(zhì)來模仿自然的一個過程。堆制肥料需要正確的成分搭配和足夠的時間讓每種物質(zhì)得到充分分解。伴隨著分解，有機物質(zhì)被土壤微生物、蚯蚓和昆蟲轉(zhuǎn)化成一種類似土壤的腐殖質(zhì)物質(zhì)，這種物質(zhì)可以在菜園和花園中當做肥料使用。

廚余堆肥的好處:垃圾減量，可以減少焚化爐及掩埋場的污染；減少病菌滋生，避免流行病源產(chǎn)生，維持環(huán)境衛(wèi)生；廚余變成有機肥料，可以改善土壤，解決土壤酸化、固化等問題，推動有機耕作，促成全面綠化。

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