第一次全國環(huán)境保護(hù)會議

1973年8月5日至20日，第一次全國環(huán)境保護(hù)會議在北京召開，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)這項造福子孫后代偉業(yè)的奠基。

參加會議的有各省、自治區(qū)、市主管計劃和城市建設(shè)的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院各部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并邀請了部分廠礦企業(yè)和科研單位以及大專院校的代表參加會議。

第一次全國環(huán)境保護(hù)會議確定了環(huán)境保護(hù)的32字工作方針，即“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”。會議討論通過了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》；此外，會議制定了《關(guān)于加強全國環(huán)境監(jiān)測工作意見》和《自然保護(hù)區(qū)暫行條例》。

這次會議的重要意義有4個方面:第一，在這次會議上，首次承認(rèn)社會主義制度的中國，也存在著比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，需要認(rèn)真治理。第二，這次會議是新中國開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的第一個里程碑，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)在中國開始列入各級政府的職能范圍。第三，會議期間制定的環(huán)境保護(hù)方針、政策和措施，為開創(chuàng)中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)指明了方向，抓住了重點，確定了目標(biāo)和任務(wù)。第四，會議之后，從中央到地方及其有關(guān)部門，都相繼建立了環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，并著手對一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)、城市和江河進(jìn)行初步治理，中國的環(huán)境保護(hù)工作開始起步。

第二次全國環(huán)境保護(hù)會議

1983年12月31日至1984年1月7日，第二次全國環(huán)境保護(hù)會議在北京召開。

參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市分管環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，計劃、建設(shè)、環(huán)保等部門的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部委的負(fù)責(zé)人。

第二次全國環(huán)境保護(hù)會議主要的成果及其意義，歸納起來有4個方面:第一，總結(jié)了中國環(huán)保事業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，從戰(zhàn)略上對環(huán)境保護(hù)工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置做出了重大決策。時任國務(wù)院副總理李鵬在會議上宣布:保護(hù)環(huán)境是我國必須長期堅持的一項基本國策。

環(huán)境保護(hù)確立為基本國策，極大地增強了全民的環(huán)境意識，并把環(huán)境意識升華為國策意識。第二，制定了中國環(huán)境保護(hù)的總方針、總政策，即“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一”。這一方針政策的確立，奠定了一條符合中國國情的環(huán)境保護(hù)道路的基礎(chǔ)。第三，會議提出，要把強化環(huán)境管理作為環(huán)境保護(hù)工作的中心環(huán)節(jié)，長期堅持抓住不放。第四，推出了以合理開發(fā)利用自然資源為核心的生態(tài)保護(hù)策略，防治對土地、森林、草原、水、海洋以及生物資源等自然資源的破壞，保護(hù)生態(tài)平衡。第五，建立與健全環(huán)境保護(hù)的法律體系，加強環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，把環(huán)境保護(hù)建立在法制軌道和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。

第三次全國環(huán)境保護(hù)會議

1989年4月28日至5月1日，第三次全國環(huán)境保護(hù)會議在北京召開。

各省、自治區(qū)、直轄市分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家計劃委員會、環(huán)境保護(hù)局等負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部委的負(fù)責(zé)人參加了會議。國務(wù)院總理李鵬及國務(wù)委員、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會主任宋健出席會議并講話，國家環(huán)境保護(hù)局局長曲格平作工作報告。

此次會議通過了兩份重要文件和兩個指導(dǎo)性的工作目標(biāo)。兩份文件是:《1989~1992年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)》和《全國2000年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》。兩個指導(dǎo)性的工作目標(biāo)是:在治理整頓中建立環(huán)境保護(hù)工作新秩序；努力開拓有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路。

會議形成了“三大環(huán)境政策”，即環(huán)境管理要堅持預(yù)防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理三項政策。“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境問題的發(fā)生；“誰污染誰治理”原則是指對環(huán)境造成污染危害的單位或者個人有責(zé)任對其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理，并承擔(dān)治理費用；“強化環(huán)境管理”的主要措施包括:制定法規(guī)，使各行各業(yè)有所遵循，建立環(huán)境管理機構(gòu)，加強監(jiān)督管理。

此外，會議認(rèn)真總結(jié)了實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”、排污收費三項環(huán)境管理制度的成功經(jīng)驗，同時提出了五項新的制度和措施，形成了我國環(huán)境管理的“八項制度”。

第四次全國環(huán)境保護(hù)會議

第四次全國環(huán)境保護(hù)會議于1996年7月15~17日在北京召開，會上提出了保護(hù)環(huán)境的實質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，要堅持污染防治和生態(tài)保護(hù)并舉，全面推進(jìn)環(huán)保工作。

中國共產(chǎn)黨總書記江澤民出席了座談會，發(fā)表重要講話。國務(wù)院總理李鵬出席了開幕式并發(fā)表講話。

會議提出，自然資源和生態(tài)保護(hù)要堅持開發(fā)利用與保護(hù)增殖并舉，依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、淡水、森林、草原、礦產(chǎn)和海洋資源，堅持不懈地開展造林綠化，加強水土保持工程建設(shè)；搞好防風(fēng)治沙試驗示范區(qū)、“三化”草地的治理和重點牧區(qū)建設(shè)。要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類保護(hù)區(qū)，積極防治農(nóng)藥和化肥污染，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)，到“九五”末期，全國自然保護(hù)區(qū)面積力爭達(dá)到國土面積的10％；加強生物多樣性保護(hù)，做好珍稀瀕危物種的保護(hù)和管理。積極開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，搞好退化生態(tài)區(qū)域的恢復(fù)。

各省、自治區(qū)、直轄市分管環(huán)保的負(fù)責(zé)人，環(huán)保局長，國務(wù)院有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

第五次全國環(huán)境保護(hù)會議

第五次全國環(huán)境保護(hù)會議于2002年1月8日在北京召開，會上提出了環(huán)境保護(hù)是政府的一項重要職能。會議的主題是貫徹落實國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》，部署“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作。

國務(wù)院總理朱镕基在會上指出，保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復(fù)興。

朱镕基指出，“十五”期間，環(huán)境保護(hù)既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，又是擴大內(nèi)需的投資重點之一。要明確重點任務(wù)，加大工作力度，有效控制污染物排放總量，大力推進(jìn)重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治。凡是新建和技改項目，都要堅持環(huán)境影響評價制度，不折不扣地執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于建設(shè)項目必須實行環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施與主體工程“三同時”的規(guī)定。要注意保護(hù)好城市和農(nóng)村的飲用水源。決不允許再發(fā)生工廠污染江河、水庫的事情。要切實搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，特別是加強以京津風(fēng)沙源和水源為重點的治理和保護(hù)，建設(shè)環(huán)京津生態(tài)圈。要抓住當(dāng)前有利時機，進(jìn)一步擴大退耕還林規(guī)模，推進(jìn)休牧還草，加快宜林荒山荒地造林步伐。在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，千萬要注意加強風(fēng)景名勝區(qū)和旅游點的環(huán)境保護(hù)，絕不能破壞自然景觀、人文景觀。

國務(wù)院召開的這次環(huán)境保護(hù)會議，采用電視電話會的形式。在主會場參加會議的有中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；在各分會場參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市以及各地(市)、縣政府的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。

第六次全國環(huán)境保護(hù)會議

第六次全國環(huán)境保護(hù)會議于2006年4月17日-18日在北京召開，會上提出了推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。

溫家寶強調(diào)，做好新形勢下的環(huán)保工作，要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

原國家環(huán)保總局在落實、貫徹實施三個轉(zhuǎn)變的具體工作中，明確三個轉(zhuǎn)變是對我國經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系的根本性調(diào)整，是環(huán)境保護(hù)道路的重大創(chuàng)新，是優(yōu)化資源配置的重大改革；明確三個轉(zhuǎn)變的核心就是要堅決擯棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的做法，堅持以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、內(nèi)在統(tǒng)一；明確三個轉(zhuǎn)變無論是從經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系來看，還是從人與自然的關(guān)系來看，無論是從環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式來看，還是環(huán)境保護(hù)的資源配置來看，都是全局性、整體性、戰(zhàn)略性、方向性、根本性的變化，是歷史性的轉(zhuǎn)變。

各地區(qū)、各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，以及部分中央管理的國有重要骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人，全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表在北京參加了會議。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)同志在當(dāng)?shù)胤謺䦂鰠⒓恿藭h。

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