【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）從6個(gè)維度對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的整體架構(gòu)作出了頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地生根，成為地方各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門必須承擔(dān)起的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

從近年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實(shí)施情況看，這項(xiàng)制度通過“劃界線、定邊框、設(shè)清單”，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，在保障生態(tài)功能、改善環(huán)境質(zhì)量、助推高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作情況與2025年、2035年工作目標(biāo)仍有差距，還存在一些亟待解決的問題。部分委托科研團(tuán)隊(duì)編制的技術(shù)方案與現(xiàn)實(shí)情況不匹配，比如生態(tài)保護(hù)紅線劃定過寬、資源利用上線不夠清晰等，使生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的剛性約束力打了折扣；各職能部門各行其政的問題在一些地方依然存在，導(dǎo)致協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有所欠缺，執(zhí)行力偏弱；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享工作滯后，從政府部門到企業(yè)內(nèi)部都一定程度存在“三線”識(shí)別和單元區(qū)分方面的困難，技術(shù)方案服務(wù)政府決策和項(xiàng)目建設(shè)的能力有待提高。

2021年前后，大多數(shù)省市都已發(fā)布關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見等文件。如今，相關(guān)地方文件應(yīng)以《意見》發(fā)布為契機(jī)進(jìn)行修訂更新，解決好實(shí)踐中遇到的問題，為實(shí)現(xiàn)《意見》提出的工作目標(biāo)起到更好的支撐作用。

制定一個(gè)好方案，為實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供科學(xué)指南。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，從助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)雙贏的角度，結(jié)合《意見》要求和各地實(shí)際，抓緊制定更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用的管控方案，以確保“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”清晰準(zhǔn)確，“優(yōu)先、重點(diǎn)、一般”三類生態(tài)環(huán)境管控單元合理規(guī)范，“生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”直白可行，切實(shí)為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供科學(xué)方案。

形成一套好機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控凝聚堅(jiān)強(qiáng)合力。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是地方各級(jí)黨委政府的政治責(zé)任，也要細(xì)致分解到相關(guān)職能部門。為此，要著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制，“政策協(xié)同、各司其職、部門聯(lián)動(dòng)”的工作落實(shí)機(jī)制，“動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)格執(zhí)法、公正考核”的監(jiān)管機(jī)制。通過機(jī)制構(gòu)建形成合力，讓好方案產(chǎn)生好效果。

建好一個(gè)信息平臺(tái)，為政府綜合決策和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供支撐和便利。著力建設(shè)好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)，從技術(shù)上解決信息共享問題。加強(qiáng)信息平臺(tái)管理和操作應(yīng)用培訓(xùn)，讓市級(jí)以下生態(tài)環(huán)境及相關(guān)部門熟練掌握平臺(tái)應(yīng)用操作方法，更好地服務(wù)實(shí)際工作和政府的綜合決策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，方便企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，避免企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上走彎路。

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