記者近日在河北省石家莊市中鐵一局地鐵2號線藍天圣木站施工現(xiàn)場看到，密目網(wǎng)遮蓋、灑水降塵、霧化噴淋、濕法作業(yè)等多種措施作用下，熱火朝天的施工現(xiàn)場看不到塵土。“抑塵措施到位，周邊老百姓沒了意見，我們施工人員的身體也少受危害。”項目負責(zé)人叢芝峰如是說。

如今，隨著對施工場地揚塵污染精細化管控，河北大大小小的工地基本告別了“灰頭土臉”。

隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷推進，揚塵污染逐漸成為攻堅戰(zhàn)的主攻對象之一。河北省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人說，揚塵是典型的無組織排放，但是對無組織排放要有組織地進行治理。

近年來，河北省通過完善立法、制定標準、開展監(jiān)測排名、組織執(zhí)法專項行動等措施，不斷織密“抑塵網(wǎng)”，減少揚塵污染排放，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

完善法律法規(guī)，增強防治“剛性”

在以前的揚塵治理實踐中，存在著一個普遍問題：因缺乏法律的剛性約束，對揚塵污染懲戒乏力。

河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇說：“拿施工工地揚塵管控來說，施工工地必須做到‘六個百分之百’，做不到怎么辦？只能要求其限期整改。違法成本低，導(dǎo)致施工單位對揚塵治理主動性不強、積極性不高，甚至有些工地‘野蠻作業(yè)’，揚塵污染屢禁不止。”

揚塵管控必須立法先行，以立法增強防治的“剛性”。

2018年10月，河北省十三屆人大常委會第六次會議審議通過《關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》（以下簡稱《決定》），于2018年11月1日起正式施行，加大了揚塵污染控制的監(jiān)督力度，細化了處罰標準，提高了違法成本。

這一《決定》對揚塵污染的處罰力度顯著加強。例如，《決定》第三十條規(guī)定：“建設(shè)單位未按照本規(guī)定實現(xiàn)揚塵污染物達標排放的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處3萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。”

有法可依，還要執(zhí)法必嚴。“夏季是項目施工的黃金季節(jié)，也是揚塵污染防治的重點時段。”河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長任立強介紹，針對揚塵污染，河北省組織開展了為期40天的揚塵污染專項執(zhí)法行動，共檢查企業(yè)（點位）11574個，查處并督促整改揚塵污染問題5062個，立案處罰揚塵污染違法案件1022起。

開展監(jiān)測排名，壓實屬地責(zé)任

在廊坊市永清縣省控降塵監(jiān)測點位，河北省廊坊環(huán)境監(jiān)測中心技術(shù)人員張祖棟將集塵缸罩上塑料袋，清晰標注上取缸時間，“我要把它帶回實驗室進行分析”。

河北省環(huán)境監(jiān)測中心高工趙江偉介紹：“集塵缸帶回實驗室后，首先要除去樹葉、鳥糞、昆蟲等干擾物，然后將缸內(nèi)溶液和塵粒轉(zhuǎn)入燒杯、瓷坩堝和烘箱，進行蒸發(fā)、烘干，然后冷卻、稱量，直至恒重，由此計算一個地區(qū)單位面積上單位時間內(nèi)從大氣中沉降的顆粒物質(zhì)量，反映一個地區(qū)的降塵污染水平。”

為全面、及時掌握全省降塵情況，提高揚塵污染防治水平，2018年3月，河北在11個設(shè)區(qū)市建成區(qū)67個國控降塵監(jiān)測點位基礎(chǔ)上，又在168個縣（市、區(qū)）設(shè)置168個省控降塵監(jiān)測點位，開展降塵雙缸平行采樣。

在落實企業(yè)治污責(zé)任的同時，河北省還緊盯屬地治污責(zé)任，強化揚塵污染防治的考核評價，建立起了月度降塵量監(jiān)測排名制度。

2019年5月起，河北開始每月通報全省降塵量監(jiān)測結(jié)果，并對超標市縣通報批評，要求降塵量超標的縣、市、區(qū)加強原因和對策分析，提高控塵措施的針對性，提升揚塵治理精細化管理水平，切實降低揚塵污染。

“監(jiān)測排名與通報制度旨在進一步傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。”河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長孫志強表示，監(jiān)測排名是一個指揮棒，指揮各地統(tǒng)籌做好各類揚塵源污染防治，健全揚塵污染防控長效機制，提升治理精細化水平，降低揚塵污染。

出臺排放標準，堅持綜合施策

“揚塵污染雖然具有開放性、無規(guī)則性，難治理，但也不是沒有突破口。”謝文勇介紹，工業(yè)料堆料場、施工工地揚塵排放相對集中，而且有明確的治污責(zé)任方，這里成了河北揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)的主攻方向。

“施工場地揚塵污染防治在技術(shù)上沒有難點，關(guān)鍵是要有效管理和落實揚塵防治措施。”河北省環(huán)境監(jiān)測中心實驗分析室主任王淑娟說。今年4月1日起，河北省實施了施工場地揚塵排放標準。這一標準細化了揚塵排放控制和監(jiān)測要求，規(guī)定了PM10濃度限值，施工工地超標排放將受到處罰。施工場地揚塵排放標準實施后，河北省施工場地PM10小時濃度超標數(shù)量預(yù)計將減少30%以上，環(huán)境效益明顯。

全封閉機械化原料場“用礦不見礦”，48座萬噸儲煤罐“用煤不見煤”，長13公里的管帶機輸送系統(tǒng)“運料不見料”，高爐出鐵場“出鐵不見鐵”……如今的河鋼集團邯鋼公司，草木青青，道路無塵，廠區(qū)宛若花園。公司能源環(huán)保部副部長趙韶英說：“為實現(xiàn)全流程清潔生產(chǎn)，邯鋼公司投入巨資，今年以來，又下大氣力對無組織排放源點進行監(jiān)控和深度治理。”

在加大施工工地、工業(yè)企業(yè)料堆料場揚塵污染治理同時，河北省還力推城市及周邊揚塵、城市道路揚塵、公路揚塵、露天礦山和跡地揚塵的治理；堅持“六塵共治”，不斷細化量化防治要求，減少揚塵污染排放。

專門立法、制定標準、考核排名、執(zhí)法監(jiān)督……打出治塵“組合拳”，河北空氣質(zhì)量實現(xiàn)了持續(xù)好轉(zhuǎn)：今年9月全省11個設(shè)區(qū)市降塵量平均為4.5噸/平方公里·月，同比下降23.7%；168個縣（市、區(qū)）降塵量平均為4.4噸/平方公里·月，同比下降21.4%。

“河北省正研究制定揚塵污染防治管理辦法、施工工地揚塵環(huán)境保護稅征收辦法等政策，進一步完善揚塵污染防治措施，削減污染排放，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民向記者介紹。

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