環(huán)境保護部規(guī)劃財務司司長趙華林在6月11日上午召開的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報告暨互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上指出，新常態(tài)下環(huán)境管理的目標必須強調(diào)和回歸環(huán)境質量改善這一根本目標。

經(jīng)濟新常態(tài)是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體作出的重大戰(zhàn)略判斷，認識。“十三五”期間是我國環(huán)境質量轉折的重要時期。

新常態(tài)帶來了非常重大的變化，第一個就是工業(yè)結構的變化，2013年我國煤炭消耗只增加了1000萬噸，去年的煤炭消耗量甚至在減少，新增污染物壓力高位舒緩。

環(huán)境生態(tài)需求的不斷增加，已帶來了全社會的共識，從資源環(huán)境約束角度來看，資源環(huán)境承載力已經(jīng)達到或接近最大值。從保障群眾環(huán)境權益來看，我國污染物排放目前還處于高位。污染物排放量目前是千萬噸級的，但未來要達到百萬噸級，我國環(huán)境污染風險防范能力也有待進一步加強。

“十三五”期間要努力營造由以前的環(huán)保部門唱主角到全社會參與的環(huán)境治理模式，一定要放開環(huán)保市場，要發(fā)展環(huán)境金融，否則光靠政府的投資是不能完成“十三五”的環(huán)境治理大任務。

趙華林指出，新常態(tài)下的環(huán)保工作，關鍵在于加快實現(xiàn)3個轉變：從總量控制向質量改善轉變，由過去控制新增量到大幅減少存量轉變，從過去依靠環(huán)境容量為依據(jù)到控制環(huán)境容量科學開發(fā)開展流量調(diào)控與績效利用。做好新常態(tài)下環(huán)保工作，要用法律守住底線，用制度規(guī)劃經(jīng)濟，用治理保障效率，用政策催生動力，用權力激發(fā)活力。

為了持續(xù)的改善環(huán)境質量，必須對某個地方基于環(huán)境質量目標和環(huán)境容量設定的污染物排放總量，在時間，空間，污染物種類間進行科學分配。環(huán)境質量目標下污染物排放限制量降隨季節(jié)發(fā)生變化，特定的環(huán)境質量目標下不同地區(qū)的環(huán)境容量有所不同。

“十三五”環(huán)保規(guī)劃基本思路包括規(guī)劃基礎與形式，指導方針和目標，重大戰(zhàn)略任務，重大工程和項目，制度建設和政策創(chuàng)新等五個部分。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速換擋至中高速，動力機制向技術進步，創(chuàng)新驅動轉換，產(chǎn)業(yè)結構向服務業(yè)演進，制造業(yè)轉型升級，全國工業(yè)化總體上將基本完成。近年來，我國污染治理力度前所未有，進程加速推進，主要污染物減排成效明顯，部分地區(qū)環(huán)境質量有所改善，但多階段多領域多類型問題長期累積疊加，主要污染物歐排放接近或超過承載能力。

趙華林司長最后意味深長的說道，環(huán)保企業(yè)之間一定不能出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象，否則只能是多方俱損。趙司長透露，“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)很有可能會作為國家新興的支柱產(chǎn)業(yè)，并且現(xiàn)階段各種政策正在研究當中。

出席本次論壇的領導專家有環(huán)境保護部規(guī)劃財務司司長趙華林，國家發(fā)改委資環(huán)副司長趙鵬高，工信部節(jié)能司副司長畢俊生以及企業(yè)專家等。本屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報告暨互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，廣西壯族自治區(qū)人民政府，景津環(huán)保股份有限公司協(xié)辦，谷騰環(huán)保網(wǎng)承辦。

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