近日，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管網(wǎng)行業(yè)迎來政策利好。繼今年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》后，住建部和發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

在控制供水管網(wǎng)漏損方面，《通知》明確提出要指導(dǎo)各城市加快對使用年限超過50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，確保公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求;督促供水企業(yè)通過管網(wǎng)獨立分區(qū)計量的方式加強(qiáng)漏損控制管理，督促用水大戶定期開展水平衡測試，嚴(yán)控“跑冒滴漏”。

分析認(rèn)為，城市污水再生利用的加快以及落后供水管網(wǎng)的改造，將推動再生水市場建設(shè)需求，大幅拉動管網(wǎng)新建與改造的需求，有望給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來利好。

有業(yè)內(nèi)人士表示，主營提供給排水系統(tǒng)、市政地下管網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)值得關(guān)注。在再生水運營市場上，按照國家“十二五”規(guī)劃，再生水利用率2015年達(dá)到15%，業(yè)內(nèi)人士表示，到2015年全國膜工程的建設(shè)市場或?qū)⑦_(dá)到500億元。以再生水利用和膜技術(shù)為主營業(yè)務(wù)的上市公司有望受益。

中國水網(wǎng)研究院執(zhí)行院長薛濤表示，管網(wǎng)建設(shè)運營是污水處理行業(yè)的瓶頸，無論新建管網(wǎng)還是老舊管網(wǎng)的更新改造，都需要巨額的資金投入，把管網(wǎng)打包進(jìn)污水處理PPP項目，促進(jìn)管網(wǎng)投融資市場化是下一步的趨勢。

同時，薛濤表示，要把管網(wǎng)納入PPP模式，無論是項目權(quán)責(zé)邊界，還是民間資本的回報模式，都比以往復(fù)雜，目前國內(nèi)還沒有典型的案例。“配套管網(wǎng)的投資規(guī)模一般要超過污水處理廠的投資，甚至是后者的幾倍，這么大的投資規(guī)模，如何讓民間投資方愿意參與，關(guān)鍵是建立投資方對于地方政府的財政支付能力和履約機(jī)制的信任。”

據(jù)了解，由于管網(wǎng)項目涉及層面多，面臨諸如建設(shè)過程中存在移民、交通等復(fù)雜問題，以及缺乏盈利模式，因此很少有外部資本愿意進(jìn)入。

“對于PPP模式的污水處理項目，管網(wǎng)建設(shè)采用何種融資模式，建設(shè)運營費用是否加在污水處理費上，還是有其他更好的支付結(jié)構(gòu)，目前還有待探討，而一系列新政出臺也必將影響各參與方的態(tài)度和選擇。”薛濤說。

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