大氣治理“國十條”于環(huán)保產(chǎn)業(yè)
若依市場成熟度來分,環(huán)保產(chǎn)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的排名應(yīng)該是水、固、氣、聲無疑。但若仔細(xì)觀察中國進(jìn)入二十一世紀(jì)以來的工業(yè)污染源治理情況,則會發(fā)現(xiàn)廢氣治理的投資規(guī)模從2003年就開始超過廢水治理,并且差距逐漸拉大,如今廢氣治理投資基本保持在領(lǐng)先廢水治理投資半倍的水平上。時隔十年,國務(wù)院在2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“國十條”)又進(jìn)一步突出了大氣治理的行業(yè)地位,寥寥數(shù)筆就引發(fā)了人們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的無數(shù)遐想。
??事實上,大氣政策成萬眾矚目絕非偶然,除了環(huán)保產(chǎn)業(yè)普遍以政策為導(dǎo)向的共性以外,大氣領(lǐng)域區(qū)別于水、固領(lǐng)域的個性也是一個重要原因。顧名思義,由于廢氣難以像廢水或固廢那樣被收集起來再統(tǒng)一處理,因此不會有“廢氣處理廠”這樣的市政設(shè)施誕生,無形中斬去了最具有集中度和操作性的那一部分市場機(jī)遇,而余下的大氣監(jiān)測和清潔生產(chǎn)(生活)部分由于利益相關(guān)者分散各異,所以必須通過帶有中央集權(quán)性質(zhì)的政策,才好實現(xiàn)跨地域,跨行業(yè),跨部門的頂層設(shè)計、過程控制和末端治理。
??但盡管如此,顯然無法獨(dú)立存在的“國十條”也不能被認(rèn)為是帶有概念性的前奏或是一錘定音。確切地說,它是號召和帶領(lǐng)全國各地走出陰霾的一面鮮明旗幟,是對需要持續(xù)發(fā)展的大氣治理行業(yè)的一次重要補(bǔ)給。作為一個行動計劃,“國十條”劍指關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵行業(yè),給出了明確的時間表和可量化的目標(biāo),對參與主體和參與方式做出了提示,所以發(fā)布后很快得到各方響應(yīng),政策張力大顯,一時間似乎所有關(guān)于大氣治理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和地方計劃都被盤活。
??正所謂牽一發(fā)而動全身,隨著大氣治理行業(yè)的迎頭趕上,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最后一塊拼圖也變得立體和清晰起來,基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閉環(huán)供應(yīng)鏈漸漸形成,因此“國十條”以及由此引發(fā)的系列舉措影響的絕不僅僅是大氣本身,而是以大氣為受力點向外輻射,給環(huán)保產(chǎn)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn),值得思考和分析。??
通過研究,我們判斷大氣治理行業(yè)是“國十條”以及一系列相關(guān)政策的直接作用點和最大受益者,因此在監(jiān)測儀器和廢氣治理兩大領(lǐng)域必有新的市場空間可以開拓。就監(jiān)測儀器來說,2012年從1月份至11月份的短短11個月內(nèi),中國環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)收入就達(dá)到了126.16億元,預(yù)計未來三年其增長速度至少在30%以上,到2015 年市場規(guī)模將超過300 億元。而按照環(huán)保“十二五”規(guī)劃,環(huán)境監(jiān)測“十二五”期間總投資需求將達(dá)1000億元。雖然政策及商業(yè)模式等諸多不確定性因素可能決定了“十二五”時期環(huán)境監(jiān)測的市場需求難現(xiàn)爆發(fā)性增長,可能的市場空間預(yù)計僅為100億至200億元,但未來未來隨著投資的逐步到位,以及環(huán)保問題的驅(qū)動,商業(yè)模式的創(chuàng)新,大氣環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入景氣周期。??
至于廢氣治理領(lǐng)域,雖然我們在以全國2001-2011年工業(yè)廢氣治理的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)對2012年之后的廢氣治理市場進(jìn)行預(yù)測后,發(fā)現(xiàn)2020年我國廢氣治理投資額將達(dá)到435.8億元,其中2013-2020年總計3050.3億元,但是在“國十條”等政策的作用下,我們有理由相信這一數(shù)值應(yīng)該在原來純數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上有大幅提高?紤]到減排任務(wù)的升級,我們預(yù)計2013-2017年火電及非火電行業(yè)除塵脫硫脫銷所需的資金有望達(dá)到2656億元,其中火電行業(yè)1640億元,占比62%,非火電行業(yè)1016億元,占比38%。
????就火電行業(yè)來說,我們預(yù)計2013-2017年火電除塵新建、改造需求有望分別達(dá)到140億元和342億元,脫硫新建和改造需求為336億元和272億元,脫硝新建需求為550億元,總計1640億元。特許經(jīng)營方面,預(yù)計2017年火電脫硫脫硝除塵專業(yè)化運(yùn)營收入規(guī)模有望達(dá)到397億元。而就非電行業(yè)來說,則六大重點行業(yè)的市場需求量從大到小依次為燃煤工業(yè)鍋爐、水泥、鋼鐵、石化、化工和有色金屬。?????
然而,這些市場機(jī)遇有多少可以被國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)消化吸收,還要取決于本土企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)能力,外資企業(yè)的對華戰(zhàn)略,以及潛在工業(yè)用戶的技術(shù)自給能力。可以確定的是,這應(yīng)該是一個無環(huán)保不市場,無技術(shù)不服務(wù)的高門檻行業(yè),不像水務(wù)和固廢領(lǐng)域那樣可以讓較有經(jīng)驗的工程公司或較有規(guī)模的投資企業(yè)輕松進(jìn)入并慢慢轉(zhuǎn)型為專業(yè)企業(yè)——除非通過并購來實現(xiàn)嫁接,更不會看上去市場規(guī)模巨大無比但實際上卻有很多不屬于環(huán)保的產(chǎn)出。正因如此,除了帶給市場極大期望的動力性政策和壓力性政策以外,還需要一些有利于技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成長的政策,雖然這是很多環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域都缺失的環(huán)節(jié),但于大氣治理行業(yè)尤甚。
??值得一提的是,大氣治理舉措就好像是九宮格上的最后一個數(shù)字,它的就位激活了泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念及其產(chǎn)業(yè)自身的閉環(huán)供應(yīng)鏈,讓環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計更加重要也更加可行,因為各細(xì)分領(lǐng)域既互為需求,又互為供給,甚至一榮俱榮,一損俱損。例如揚(yáng)塵綜合整治所需的園林綠化在惠澤大氣的同時也支持了雨水管理,而經(jīng)過處理的固廢可以作為園林綠化的肥料;又如生物質(zhì)燃?xì)庵С至饲鍧嵣a(chǎn),在有利于大氣治理的同時也需要固廢資源化技術(shù)的保障;再如很多新能源都對水的有較高的質(zhì)和量需求,從而為水處理行業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。凡此種種市場預(yù)期,都跟“國十條”及其伙伴的政策效應(yīng)息息相關(guān),反之亦然,未來的環(huán)保相關(guān)政策趨勢也應(yīng)是既有細(xì)分,同時又統(tǒng)籌兼容,才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和盡速解決環(huán)境問題。
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