當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，國務(wù)院于9月10日發(fā)布了《大氣污染防治行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)，為我國未來5年大氣污染防治勾劃出一幅明晰的路徑圖。

《行動計(jì)劃》中明確列出了具體指標(biāo)：“到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。”

《行動計(jì)劃》中的環(huán)境改善指標(biāo)是一個(gè)比較高的指標(biāo)，同時(shí)都是非常明確和具體的目標(biāo)，顯示了國家對大氣污染治理的決心。就目前國內(nèi)大氣環(huán)境的現(xiàn)狀而言，大氣污染治理是長期的過程。我國目前面臨的大氣污染問題是發(fā)達(dá)國家從來沒有面臨過的，必須認(rèn)識到治理的艱巨和難度，這意味著在大氣污染防治方面有著非常重的任務(wù)，同時(shí)也給國內(nèi)環(huán)保裝備企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

脫硫脫硝和除塵改造迎來新機(jī)遇

《行動計(jì)劃》中指出：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，加大綜合治理力度，減少多污染物排放，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設(shè)。其中特別強(qiáng)調(diào)了“新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。”由此看來，國家進(jìn)一步堅(jiān)定了加大重點(diǎn)行業(yè)綜合治理力度的決心，同時(shí)明確把加快電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)除塵改造放到了重要位置，并提出了新的特別排放限值，為大氣治理市場提供了良好的政策保障。

就目前國內(nèi)脫硫、脫硝、除塵市場來看，脫硫、除塵設(shè)備五花八門，并且技術(shù)參差不齊、良莠不齊，而脫硝技術(shù)近年來剛剛興起，并非十分成熟，許多環(huán)保項(xiàng)目并未設(shè)置脫硝設(shè)施。隨著《行動計(jì)劃》的出臺，國內(nèi)一些重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有部分簡易脫硫、除塵設(shè)備無法達(dá)到新的排放指標(biāo)，必然要對現(xiàn)有的脫硫、除塵設(shè)備加大力度進(jìn)行技術(shù)升級改造以及增設(shè)脫硝設(shè)施。預(yù)計(jì)在今后的幾年內(nèi)，脫硫、脫硝、除塵改造工程和脫硫、脫硝、除塵設(shè)備的需求量將出現(xiàn)大幅增加，而高效的脫硫脫硝裝備及各種脫硫劑、催化劑將有更廣闊的市場空間;在除塵領(lǐng)域，各種高效電除塵器、袋式除塵器仍然是市場的主流產(chǎn)品;在環(huán)保監(jiān)測儀器方面，隨著國家對PM2.5的治理和監(jiān)控，國內(nèi)PM2.5監(jiān)測儀器等產(chǎn)品將有良好的銷售前景，這就為環(huán)保裝備企業(yè)提供了良好的市場機(jī)遇。

環(huán)保裝備創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)

我國大氣污染問題是長期粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式積累造成的，如果不從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的源頭控制污染問題，單純依靠末端治理緩解環(huán)境壓力，只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。《行動計(jì)劃》提出了我們治理污染的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面多管齊下，來落實(shí)節(jié)能減排的策略。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，落后產(chǎn)能的淘汰和重污染企業(yè)的環(huán)保搬遷、改造，大量能耗高、效率低的環(huán)保設(shè)施將被淘汰，許多技術(shù)先進(jìn)、高效節(jié)能環(huán)保裝備有望受到市場的歡迎和青睞。國家將加大力度鼓勵(lì)和支持環(huán)保裝備企業(yè)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

就目前我國大氣污染防治環(huán)保裝備企業(yè)來說，除了少數(shù)企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力較弱，甚至只是簡單模仿、來圖加工�！缎袆佑�(jì)劃》的出臺，不僅給環(huán)保裝備企業(yè)帶來機(jī)遇，同樣也提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求環(huán)保裝備企業(yè)結(jié)合國內(nèi)具體情況，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)出先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，以適應(yīng)市場的需求。例如我國濕式電除塵技術(shù)、移動電極電除塵技術(shù)、低低溫電除塵技術(shù)、電袋復(fù)合除塵技術(shù)等一批除塵新技術(shù)在近年來取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對達(dá)到大氣污染物特別排放限值和PM2.5的治理有著突出的優(yōu)勢，預(yù)期將會得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)由于國家政策的支持和鼓勵(lì)，一些先進(jìn)的大氣污染治理新技術(shù)有望得到開發(fā)和應(yīng)用。

環(huán)保裝備經(jīng)濟(jì)性備受關(guān)注

《行動計(jì)劃》提出了大氣污染物特別排放限值在不同時(shí)段開始執(zhí)行的要求，特別強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)的廢氣治理將承受較大壓力和面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中有近4成鋼鐵企業(yè)在重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)的大氣污染治理對于整個(gè)《行動計(jì)劃》目標(biāo)的落實(shí)將有顯著的成效。屆時(shí)，鋼鐵企業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和重污染企業(yè)的搬遷、除塵改造的力度將進(jìn)一步加大，同時(shí)許多鋼鐵企業(yè)為了避免因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)而被淘汰的命運(yùn)，必然加大環(huán)保投入改造力度，這對于為鋼鐵行業(yè)提供服務(wù)的脫硫、除塵類相關(guān)環(huán)保企業(yè)，將是利好消息。

鋼鐵行業(yè)的大氣污染源主要分布在原料、燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等處。經(jīng)過鋼鐵企業(yè)和從事鋼鐵環(huán)保服務(wù)企業(yè)的共同努力，鋼鐵行業(yè)的大氣污染治理有了長足的發(fā)展，其中高爐煤氣干法除塵、轉(zhuǎn)爐一次煙氣干法除塵、移動電極電除塵、濕式電除塵等一批先進(jìn)技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用，各種燒結(jié)脫硫技術(shù)也開始得到應(yīng)用，并取得了良好的效果。

而《行動計(jì)劃》的出臺，使鋼鐵企業(yè)面臨更大的環(huán)保壓力。因?yàn)閷麧櫸⒈〉匿撹F行業(yè)來說，要降低鋼鐵企業(yè)的污染指標(biāo)必須依靠較多的甚至較昂貴的環(huán)保設(shè)備，這無疑會進(jìn)一步增加鋼鐵主業(yè)的生產(chǎn)成本。因此，節(jié)能、高效且性價(jià)比高的污染治理新技術(shù)、新工藝將是鋼鐵企業(yè)的首選。由于國內(nèi)各鋼鐵企業(yè)原料來源、冶煉工藝、工況條件等千差萬別且變化多樣，環(huán)保裝備企業(yè)在開展鋼廠污染治理項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)針對所要達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)、場地條件、工況條件、原除塵設(shè)備狀況、煙氣治理系統(tǒng)(含脫硫、脫硝系統(tǒng))等進(jìn)行全盤分析和考慮，根據(jù)鋼廠不同的情況和需求提供最合理的解決方案。同時(shí)，環(huán)保裝備企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮開拓創(chuàng)新及自我完善功能，從降低一次性投資和運(yùn)行成本的宗旨出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)有技術(shù);對于國外的先進(jìn)技術(shù)，不能全盤照搬，應(yīng)進(jìn)行消化吸收并加以改進(jìn)，使其更適合我國的操作環(huán)境和實(shí)際工況。

呼吁政府加強(qiáng)支持與監(jiān)管

近年來，我國加大了對大氣污染的治理力度，“十一五”期間，火電脫硫電價(jià)政策的出臺，極大地促進(jìn)了燃煤電廠脫硫的積極性，同時(shí)也帶動了國內(nèi)脫硫產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和壯大，對電廠削減污染物排放具有重大推動和關(guān)鍵性作用。今年初，國家發(fā)展改革委又出臺了火電脫硝、除塵電價(jià)補(bǔ)貼政策，再次提高了燃煤發(fā)電企業(yè)的脫硝積極性，使得火電廠煙氣脫硝進(jìn)程被迅速激活，脫硝容量穩(wěn)步增長，煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)迅速壯大，“十二五”時(shí)期的火電脫硝市場被進(jìn)一步看好。這是我國治污減排政策的重大創(chuàng)新，是推動大氣污染物排放量持續(xù)下降的有力保證，將對我國大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善產(chǎn)生積極有效的作用。

而對于鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，政府目前尚未出臺相應(yīng)的政策。對這些利潤微薄的行業(yè)來說，脫硫脫硝等裝備的配備無疑又增加了生產(chǎn)成本，一些企業(yè)的積極性不高，這對推動這些行業(yè)大氣污染物排放量持續(xù)下降會有一定的影響。建議政府根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)出臺相應(yīng)的政策，以促進(jìn)這些行業(yè)大氣污染治理的積極性，同時(shí)帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另外，政府應(yīng)加強(qiáng)各污染企業(yè)大氣污染治理的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格按大氣污染物特別排放限值要求進(jìn)行監(jiān)管;對新上項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保評估，實(shí)行一票否決制;對于一些落后的、高能耗的環(huán)保設(shè)備應(yīng)加以限制和淘汰，真正把這些措施落到實(shí)處，才能使《行動計(jì)劃》得以全面落實(shí)。

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