最新的國(guó)務(wù)院文件要求"城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到87萬(wàn)噸/日以上"。據(jù)業(yè)界測(cè)算，這大約意味著"十二五"期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過(guò)1000億元，對(duì)于具備業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的部分上市公司而言，這是一塊巨大的"蛋糕"。

8月14日，工信部網(wǎng)站披露《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，表明政府將加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。文件要求在2015年前把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，并重申"城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到87萬(wàn)噸/日以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上。"據(jù)業(yè)界測(cè)算，"十二五"期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過(guò)1000億元，相關(guān)上市公司可獲得先機(jī)。

隨著城市的發(fā)展，各類垃圾產(chǎn)生量日益增長(zhǎng)，垃圾處理能力相對(duì)不足，污染環(huán)境的問(wèn)題也日漸突出，一些城市已經(jīng)面臨"垃圾圍城"的困境；同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也對(duì)城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資提出新的要求。專家指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，能夠驅(qū)動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。

2012年，發(fā)改委和國(guó)務(wù)院相繼公布的兩份文件，為垃圾發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展鋪平了道路。2012年3月28日國(guó)家發(fā)改委發(fā)文統(tǒng)一全國(guó)垃圾發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。文件規(guī)定自2012年4月1日起，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元（含稅）。統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)明確了垃圾發(fā)電項(xiàng)目的收益，大大激發(fā)了各方資本投資建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的積極性。2012年4月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《"十二五"全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確要求到2015年，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，縣城達(dá)到70%以上。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力中選用焚燒技術(shù)的達(dá)到35%，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達(dá)到48%，這意味著焚燒將逐漸成為垃圾處理的主要手段。"十二五"期間，規(guī)劃新增生活垃圾無(wú)害化處理能力58萬(wàn)噸/日，其中，設(shè)市城市新增能力39.8萬(wàn)噸/日，縣城新增能力18.2萬(wàn)噸/日。到2015年，全國(guó)形成城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力87.1萬(wàn)噸/日。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國(guó)設(shè)市城市和縣城生活垃圾年清運(yùn)量2.21億噸，生活垃圾無(wú)害化處理率63.5%，其中設(shè)市城市77.9%，縣城27.4%。這說(shuō)明我國(guó)垃圾處理能力距離規(guī)劃要求還有一定距離，未來(lái)仍有較大的投資空間。規(guī)劃預(yù)計(jì)"十二五"期間，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元；"十二五"期間新增加垃圾無(wú)害化處理能力58萬(wàn)噸/日，其中40%是垃圾焚燒方式，目前每噸垃圾焚燒投資額約50萬(wàn)元，那么，可以測(cè)算出垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額在1160億元，占預(yù)算總投資的44%。

今年8月，中國(guó)采購(gòu)和招標(biāo)網(wǎng)主辦的"2013第二屆中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)推介"活動(dòng)評(píng)選出了"2013中國(guó)十大垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資人"，城投控股的全資子公司上海環(huán)境集團(tuán)有限公司榜上有名。另外，主辦方將于9月27日在京舉辦國(guó)內(nèi)首個(gè)"垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招投標(biāo)研討會(huì)"，并正在籌備成立"中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將為地方政府特別是三線城市的政府招標(biāo)人，提供垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)方面的培訓(xùn)服務(wù)及可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等服務(wù)。這也表明國(guó)內(nèi)垃圾發(fā)電項(xiàng)目投資環(huán)境越來(lái)越成熟，有利于實(shí)現(xiàn)"十二五"規(guī)劃要求。

目前我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目多以BOT模式開(kāi)展，該模式對(duì)投資方的資本實(shí)力有較高要求，也因此提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，有利于提升行業(yè)集中度，并使投資項(xiàng)目保持較高的盈利能力。

上市公司資本實(shí)力較強(qiáng)，有望在這一輪行業(yè)大發(fā)展中搶得先機(jī)。

桑德環(huán)境是國(guó)內(nèi)固廢處理領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，公司近年來(lái)發(fā)力城市垃圾處理項(xiàng)目，2012年以來(lái)相繼簽下7個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，7月份公司公告擬參與印尼萬(wàn)隆的垃圾處理項(xiàng)目。公司在2012年末配股融資18.5億元資金，在年初又提出30億元債券融資計(jì)劃，充足的資金儲(chǔ)備是連續(xù)簽訂垃圾發(fā)電項(xiàng)目的堅(jiān)實(shí)保障。

燃控科技已經(jīng)成功簽約數(shù)個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，公司近期表示，由公司投資建設(shè)的諸城垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)在2013年底投產(chǎn)。

雪迪龍公司成功研制出垃圾焚燒煙氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目必不可少的安裝設(shè)備。在剛剛公布的半年報(bào)中，公司表示垃圾焚燒煙氣監(jiān)測(cè)產(chǎn)品2012年增長(zhǎng)緩慢，不過(guò)隨著2013年國(guó)家投入的逐漸增加，預(yù)計(jì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)在未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)仍會(huì)有良好發(fā)展。

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