國家發(fā)展改革委日前印發(fā)了《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是我國海水淡化領(lǐng)域的第一個專項規(guī)劃，對于指導(dǎo)推動我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。業(yè)內(nèi)專家表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，預(yù)示著我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速，將迎來歷史上最好的發(fā)展時機。

而2012年連續(xù)出臺的《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》和《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中都明確提出，到2015年，我國海水淡化裝備制造的產(chǎn)值將達到每年75億元～100億元；我國海水淡化產(chǎn)能要達到220萬立方米/日以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50％以上。這相對于“十一五”期間產(chǎn)能提高3倍以上。

但記者調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)能閑置的問題，那么，“十二五”規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？海水淡化技術(shù)水平能否滿足產(chǎn)業(yè)化需求？海水淡化規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化的路上還有哪些問題存在？記者對此進行了采訪。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平如何？

自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低

自上世紀50年代，我國就開始研究海水淡化。但是，目前海水淡化的兩項核心技術(shù)膜法和蒸餾法仍未完全實現(xiàn)國產(chǎn)化。以占據(jù)我國海水淡化市場份額67％的反滲透法技術(shù)為例，其最主要核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)壟斷，目前中國有90％的反滲透膜仍需從國外進口。

國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時介紹說，“十一五”以來，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。

技術(shù)方面，反滲透海水淡化的核心材料和關(guān)鍵設(shè)備，如海水膜組器、能量回收裝置、高壓泵及一些化工原材料等主要依賴進口，按工程設(shè)備投資價格比，國產(chǎn)化率不到50％；蒸餾法用耐海水腐蝕管材、蒸汽噴射裝置、熱效率等與國際先進水平相比有較大差距。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國從事海水淡化設(shè)備制造和工程成套的企業(yè)規(guī)模普遍較小，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，嚴重制約海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程；制造產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，即便從國外引進生產(chǎn)線，大部分原材料仍需要進口；還未形成海水淡化裝備制造業(yè)基地和具有國際競爭能力的專業(yè)化龍頭企業(yè)或企業(yè)集群，市場競爭上也不具備與國外公司抗衡的能力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有哪些現(xiàn)實障礙？

反映資源稀缺性的水價形成機制尚未建立

我國已經(jīng)形成了一套比較完備的水務(wù)體系，自來水可以享受保護性價格優(yōu)惠。但海水淡化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，仍獨立于自來水價格體系之外。國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹說，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)沒有形成合理統(tǒng)一的水資源開發(fā)利用市場機制，反映資源稀缺性的水價機制尚未建立。

在中國水務(wù)市場上，海水淡化產(chǎn)業(yè)為市場化運作，所以在發(fā)展初期受到了很大限制。對民間資本而言，進入這個產(chǎn)業(yè)存在門檻高、管網(wǎng)并網(wǎng)難、資金回報周期長、項目收益率低、高能耗低產(chǎn)出等問題，因此投資者一直持觀望態(tài)度。

此外，還存在管網(wǎng)建設(shè)及環(huán)保問題。我國現(xiàn)有的城市管網(wǎng)普遍是水泥和鑄鐵。而淡化的海水普遍呈酸性，鐵管長期被腐蝕后會出現(xiàn)紅色的水，顏色及口感都對市場產(chǎn)生消極影響。如果全面改換地下供水管網(wǎng)成PVC管，那么巨大的管網(wǎng)建設(shè)成本將推高淡化海水的成本價格。

在環(huán)保方面，每淡化1噸海水就要生產(chǎn)出1噸濃縮鹽水，而濃鹽水排放過多將污染周邊海域。在濃鹽水利用方面，如果用濃鹽水大量提煉食用鹽，將會造成制鹽產(chǎn)業(yè)的過剩。

《規(guī)劃》怎樣促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

將提高產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)體系、增強競爭力

針對我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，國家發(fā)改委出臺了《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了提高產(chǎn)能、完善產(chǎn)業(yè)體系和增強競爭力等目標。具體為，到2015年，我國海水淡化產(chǎn)能達到220萬立方米/日以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50％以上，對沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻率達到15％以上；建立完整的海水淡化產(chǎn)業(yè)體系，海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達到70％以上，完善海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈；海水淡化成本不斷降低，關(guān)鍵技術(shù)、裝備、材料的研發(fā)和制造能力達到國際先進水平，拓展海水淡化市場，提高國內(nèi)外市場競爭力。

國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時介紹說，《規(guī)劃》提出了5項主要任務(wù)。第一，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快海水淡化核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的研發(fā)步伐，盡快提高海水淡化核心競爭力。第二，強化設(shè)備制造，提升關(guān)鍵設(shè)備和成套裝置制造能力。第三，注重工程示范，依托重點工程，促進海水淡化核心和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范。第四，加快應(yīng)用淡化水，擴大海水淡化水應(yīng)用規(guī)模，提高利用效率和效益，發(fā)揮海水淡化水的保障作用。第五，建立標準規(guī)范，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

為順利完成《規(guī)劃》確定的主要任務(wù)，國家發(fā)改委將重點開展以下工作:一是加強關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)；二是提高海水淡化工程技術(shù)水平，積極研究開發(fā)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)和成套裝置；三是培育海水淡化產(chǎn)業(yè)基地，造就一批具有國際競爭力的海水淡化裝備制造企業(yè)和工程設(shè)計建設(shè)企業(yè)；四是組建海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成合力參與市場競爭，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；五是實施海水淡化示范工程，提供良好的產(chǎn)業(yè)示范平臺；六是建設(shè)海水淡化示范城市(海島、工業(yè)園區(qū))，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；七是推動使用海水淡化水，增強其對水資源補充和保障作用；八是建立健全標準體系，引導(dǎo)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

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