在上海世博園區(qū)，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)在主題館、中國館、世博中心屋頂?shù)榷喾N建筑上得到展示，并與周圍建筑融為一體。此項技術(shù)的展示與應(yīng)用，對我國發(fā)展居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)及節(jié)能減排具有重要意義。

中國建筑科學(xué)研究院主任李忠對《中國聯(lián)合商報》表示，居民太陽能發(fā)電在日本、歐洲、北美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已有了長足發(fā)展，未來在我國也是一種必然發(fā)展趨勢。

居民太陽能發(fā)電優(yōu)勢眾多

目前，我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以火電為主，每年向大氣中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。而我國太陽能資源卻很豐富。數(shù)據(jù)顯示，太陽能發(fā)電資源能達(dá)到2.1萬億千瓦，只需開發(fā)1%即達(dá)到210億千瓦，這在國家節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

全國政協(xié)委員、河北省投資協(xié)會副會長王永忠曾在接受媒體采訪時表示，太陽能發(fā)電有很多優(yōu)勢：

一是能量投入產(chǎn)出比高。從新建電站所消耗能量與電站運行周期內(nèi)的發(fā)電量之比看，太陽能發(fā)電可達(dá)10～15倍，在光照良好的地區(qū)可達(dá)到15～20倍，這么巨大的能量產(chǎn)出與其他能源相比有很大優(yōu)勢。

二是從電站建設(shè)成本看，隨著太陽能發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用和推廣，尤其是晶體硅產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電技術(shù)的日趨成熟，建筑房頂、外墻等平臺的復(fù)合開發(fā)利用，每千瓦太陽能發(fā)電建設(shè)成本在近幾年內(nèi)可能降至7000元～10000元，相比其他可再生能源具有同樣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三是碳排放量最少。從目前各種發(fā)電方式的碳排放量來看，煤電為275克，油發(fā)電為20克，天然氣發(fā)電為181克，風(fēng)力發(fā)電為204克，而太陽能發(fā)電則接近零排放。如果安裝90平方米的太陽能發(fā)電設(shè)備，日發(fā)電量最高可達(dá)到18度，年發(fā)電量平均達(dá)到5000度，相當(dāng)于節(jié)省約1900公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6噸。

四是轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)最少最直接。太陽能發(fā)電直接將太陽輻射能轉(zhuǎn)換為電能，對太陽能的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)較少、利用也最為直接。

把握政策 借鑒國外

“我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步，90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時期。經(jīng)過30多年的努力，太陽電池及組件產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增加，迎來了快速發(fā)展的新階段。尤其是這兩年，國家出臺了一系列節(jié)能減排、鼓勵利用太陽能資源的政策措施，這無疑有利于促進(jìn)我國居民太陽能發(fā)電事業(yè)發(fā)展。”一位不愿具名的中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院研究員對《中國聯(lián)合商報》介紹道。

在2009年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院公布了我國中長期的碳減排目標(biāo)，即到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。作為一個約束性指標(biāo)，這個數(shù)字納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。

其實，早在2009年3月23日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，并出臺了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》，決定在當(dāng)年原則上有條件地對部分光伏建筑進(jìn)行最多20元/wp人民幣的補貼。

除了國家出臺相關(guān)宏觀太陽發(fā)電政策外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展居民太陽能產(chǎn)業(yè)還應(yīng)多借鑒國外成功經(jīng)驗。中國建筑科學(xué)研究院主任李忠向《中國聯(lián)合商報》介紹，目前發(fā)達(dá)國家居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)已有長足發(fā)展。

據(jù)李忠介紹，日本政府在2007年便制定出普及居民太陽能發(fā)電的計劃，預(yù)計在2030年將安裝太陽能發(fā)電設(shè)備的家庭擴(kuò)大到1400萬戶，也就是日本國內(nèi)三成的家庭；德國政府對于家用太陽能利用系統(tǒng)一次性補貼數(shù)百歐元；西班牙家庭安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)，首先可以向政府提出申請，經(jīng)審核通過后，家庭可向銀行申請安裝貸款，保險公司會進(jìn)行相應(yīng)保險，電力公司再收購多余的電力。

優(yōu)惠措施還需進(jìn)一步細(xì)化

“在技術(shù)上看，我國居民太陽能發(fā)電技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比差距并不大，關(guān)鍵在于我國在相關(guān)配套管理措施上還有待完善。”上述研究員對《中國聯(lián)合商報》說：“現(xiàn)階段，國家要想大力發(fā)展居民太陽能發(fā)電，必須給予更細(xì)化的優(yōu)惠措施。”

“首先要對太陽能發(fā)電研發(fā)及應(yīng)用給予資金政策支持。”李忠認(rèn)為，太陽能發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)、制造企業(yè)可享受各項稅收減免政策，如返還增值稅，減免所得稅，同時可享受銀行優(yōu)惠利率貸款，降低太陽能發(fā)電設(shè)備制造成本。

另外，由于前期投入成本較高，老百姓安裝太陽能發(fā)電設(shè)備上的積極性不大，因此，銀行可給其無息貸款。李忠建議，政府對太陽能發(fā)電研發(fā)及應(yīng)用、安裝給予資金、政策支持。

“要制定居民太陽能發(fā)電剩余電量全額上網(wǎng)政策，剩余電量由電網(wǎng)公司統(tǒng)一全額收購。”李忠表示，居民太陽能發(fā)電接入系統(tǒng)、計量系統(tǒng)等配套設(shè)施由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，不再向居民收取或只向居民收取部分配套設(shè)施的建設(shè)費用，同時減免居民太陽能發(fā)電并網(wǎng)的其他費用。

“制定居民太陽能發(fā)電優(yōu)惠電價政策。”李忠建議，居民太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價建議參照《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》相關(guān)條款，按照合理成本加合理利潤原則發(fā)布上網(wǎng)電價。目前日本居民太陽能發(fā)電收購價格為每千萬時48日元，德國居民太陽能發(fā)電收購價格為每千瓦時0.5歐元，約合人民幣每千瓦時5元。原則上我國居民太陽能發(fā)電收購價格也不應(yīng)低于每千瓦時5元。

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