2009年第三次氣候變化國(guó)際談判會(huì)議10日至14日在德國(guó)波恩舉行。本次談判雖然是非正式磋商，但是其成果對(duì)于在年底舉行的丹麥哥本哈根氣候變化大會(huì)上能否達(dá)成新的減排協(xié)議卻至關(guān)重要。

2007年3月27日，阿根廷西南部圣克魯斯的烏普薩拉冰山一角正在融化。氣候變暖已經(jīng)成為當(dāng)前越來(lái)越熱的話(huà)題。

巨大的利益分歧

本次談判的主要內(nèi)容是將6月份舉行的第二次談判達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議草案進(jìn)行討論、整理和濃縮，因?yàn)樯洗蔚牟莅钢皇且粋�(gè)各方立場(chǎng)匯總，長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)。

波恩是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處所在地，今年前三次談判的會(huì)場(chǎng)均在此。9月份和11月份的第四、五次談判將在泰國(guó)曼谷和西班牙巴塞羅那舉行。這些談判的目的是，為今年底在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定出一個(gè)新協(xié)議文本，以取代即將于2012年到期的《京都議定書(shū)》，作為全球遏制氣候變暖的新國(guó)際法文件。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德博埃爾表示，希望此次談判取得“具體和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展”。但他也不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)：“當(dāng)前你看到的是巨大的利益分歧、越來(lái)越少的時(shí)間……我很擔(dān)心的是接下來(lái)我們?cè)撊绾巫尨▋?nèi)容簡(jiǎn)化成有意義的表述。”

據(jù)專(zhuān)家分析，在許多談判的關(guān)鍵議題上，發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間還存在不少分歧。就本次會(huì)議來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現(xiàn)消極，并且對(duì)于發(fā)展中國(guó)家一直呼吁的發(fā)達(dá)國(guó)家提供環(huán)保技術(shù)和資金支持等，發(fā)達(dá)國(guó)家也不愿列入談判議題，相反發(fā)達(dá)國(guó)家試圖給發(fā)展中國(guó)家制定難以接受的減排目標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主席帕喬里于本次談判舉行前夕接受德國(guó)媒體《德國(guó)工程師協(xié)會(huì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)指出：“對(duì)目前氣候問(wèn)題應(yīng)負(fù)完全責(zé)任的是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)，它們?cè)斐闪诉@個(gè)問(wèn)題，因此現(xiàn)在也必須由它們來(lái)解決。”

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官方網(wǎng)站１２日轉(zhuǎn)載參加過(guò)《京都議定書(shū)》談判的英國(guó)前副首相約翰·普雷斯科特的話(huà)警告說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家如果不改變立場(chǎng)，哥本哈根談判將面臨破裂的危險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)鍵年

2009年被認(rèn)為是人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵一年。按照2007年在印度尼西亞巴厘島聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上確立的“巴厘島路線(xiàn)圖”，今年年底的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，國(guó)際社會(huì)應(yīng)就2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成新協(xié)議。

越來(lái)越近的會(huì)期給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了緊迫感，今年夏天世界范圍內(nèi)頻繁出現(xiàn)極端氣候現(xiàn)象更是敲響了警鐘。包括東南亞、南亞和東亞多國(guó)在內(nèi)的亞洲大部分地區(qū)頻遭暴風(fēng)雨襲擊；歐洲多個(gè)國(guó)家和北美洲部分地區(qū)持續(xù)高溫?zé)崂�；低溫寒流則襲擊阿根廷大部和巴西南部。

據(jù)肯尼亞廣播公司12日?qǐng)?bào)道，由于天氣干旱導(dǎo)致食物及飲水短缺，肯尼亞各動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物大批死亡。

據(jù)美國(guó)國(guó)家冰雪數(shù)據(jù)研究中心6日發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，7月份北冰洋融冰速度為每天減少10.6萬(wàn)平方公里海冰，相當(dāng)于三個(gè)比利時(shí)的面積。全球變暖不僅加劇了冰川融化，還造成了一些地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)英國(guó)利茲大學(xué)等機(jī)構(gòu)的科研人員最新研究預(yù)測(cè)說(shuō)，到2050年，受到全球表面氣溫升高影響，美國(guó)被山林大火燒毀的土地面積將增加50%。

中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心決策咨詢(xún)部劉洪濱博士認(rèn)為，據(jù)實(shí)際觀測(cè)，今年在全球范圍內(nèi)，高溫天氣增多、某些地區(qū)降水量增大，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度有所增強(qiáng)。這些極端天氣有些是孤立的低概率事件，但由于其出現(xiàn)頻率的不斷加快，反映出全球氣候變化的大趨勢(shì)。加上人類(lèi)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，極端天氣造成的損失也在增大。

危及糧食安全

全球變暖還影響到了種植業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。在歐洲，一些國(guó)家的葡萄酒釀造業(yè)受到了氣候變暖的影響。8月11日，法國(guó)一環(huán)保組織和相關(guān)業(yè)者在《世界報(bào)》上發(fā)文指出，如果再不采取措施遏制氣候變化，法國(guó)將可能不再適合種植葡萄。文章還呼吁法國(guó)政府在今年年底舉行的氣候變化大會(huì)上積極推動(dòng)各方達(dá)成協(xié)議。

同時(shí)，有專(zhuān)家指出，氣候變暖不僅會(huì)使海平面升高，還會(huì)嚴(yán)重影響人類(lèi)賴(lài)以生存的糧食和經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，危及人類(lèi)的糧食安全。被譽(yù)為美國(guó)“果籃子”的加利福尼亞州部分地區(qū)將可能不再適合多種果樹(shù)的生長(zhǎng)，加州農(nóng)業(yè)將因此遭受重創(chuàng)。

另外，根據(jù)美國(guó)斯坦福大學(xué)一份最新報(bào)告顯示，隨著全球變暖，一些國(guó)家的農(nóng)民將不得不選擇新作物品種耕種，例如將更加耐熱的玉米來(lái)代替高粱等。

英國(guó)政府１０日發(fā)布首份糧食安全評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為氣候變化會(huì)對(duì)糧食作物的種類(lèi)、種植方式和種植地區(qū)等造成影響，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能由此引起的糧食安全問(wèn)題。

報(bào)告說(shuō)，氣候變化與英國(guó)乃至全球的糧食安全之間的聯(lián)系是復(fù)雜的，不確定的和多變的。氣候變化對(duì)很多方面都會(huì)產(chǎn)生影響。比如，多變的天氣將導(dǎo)致收獲難度增加、旱災(zāi)和蟲(chóng)災(zāi)，這將可能導(dǎo)致糧食供應(yīng)和價(jià)格都產(chǎn)生動(dòng)蕩。頻繁出現(xiàn)的極端天氣會(huì)對(duì)英國(guó)的商業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性提出挑戰(zhàn)。沿海地區(qū)的洪水將影響港口和農(nóng)田利用。

綜述：

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際氣候政治一直由三大集團(tuán)的互動(dòng)所決定，即傘形集團(tuán)（成員包括澳大利亞、加拿大、冰島、日本、新西蘭、挪威、俄羅斯、烏克蘭和美國(guó)）、歐盟和廣大發(fā)展中國(guó)家，而尤以歐美之間角力為一大特征。

歐盟始終積極倡導(dǎo)溫室氣體減排，這不僅與其傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念有關(guān)，更與其堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力息息相關(guān)。以德國(guó)為首的歐盟大打“氣候牌”，試圖以領(lǐng)先的環(huán)保技術(shù)展開(kāi)與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

而以美國(guó)為首的傘形集團(tuán)從拒絕承擔(dān)任何強(qiáng)制性溫室氣體減排目標(biāo)，到現(xiàn)在愿意參與國(guó)際氣候談判，這種顯著的轉(zhuǎn)變，不僅是建立在氣候變化科學(xué)之上，而且與本國(guó)的切身利益密不可分。這些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅希望利用能源技術(shù)、發(fā)展新能源達(dá)到走向復(fù)蘇、創(chuàng)造就業(yè)的短期目標(biāo)，而且更賦予其培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)重任。特別是對(duì)美國(guó)而言，還有一個(gè)重要目標(biāo)，那就是要繼續(xù)力保美國(guó)在解決全球性事務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位。