“環(huán)境市場過去歷來崇尚的技術，你有什么技術和設備，我買來用了就ok了，即使是最貴的也沒關系”。

“很少有企業(yè)真能從頭吃到尾，我永遠不相信，誰具備對產業(yè)鏈從頭到尾的敏感性”。

“這個項目我們談了五年才簽下來，項目正式啟動已經是2000年的事了”。

“設備，很多人愿意花很多錢買最好的，但談到運營的時候，這個錢就比較難出”。

30多年里，周小華始終呆在一個“很難賺大錢”的產業(yè)里，未曾離開，雖然周圍有很多誘惑，錢給得夠多，發(fā)展空間足夠想象，“但我始終還在環(huán)保這個行業(yè)里呆著，也許這是命中注定。”

從1982年大學畢業(yè)后進入建筑設計研究院工作，到1987年赴法國留學，再到加入法國威立雅環(huán)境集團（以下簡稱威立雅），最后成為威立雅環(huán)境服務中國公司（簡稱威立雅環(huán)境）總經理，周小華坦言其間嘗遍了做環(huán)保的酸甜苦辣。

這是一家有160多年發(fā)展歷史的老牌企業(yè)，最初只為法國城市提供飲用水，后來逐漸成長為涵蓋水務、固體廢棄物以及能源管理三大領域的跨國巨頭。

“有人說做環(huán)保就是做公益，這種說法有點意思“，要這個行業(yè)干出點成績并不容易，辛苦奔波自不待言，整體利潤偏低也讓一些資本敬而遠之。有業(yè)內人士甚至認為，在2010年以前，中國的環(huán)境產業(yè)可以說是個“偽產業(yè)”，產業(yè)集中度極低，行業(yè)中有3萬多家環(huán)保公司像“麥客”一樣在全國各地奔波，卻賺不到錢，大部分企業(yè)在憑關系和商業(yè)賄賂賺得一些浮財。

過往的環(huán)保市場一直被稱作關系市場，劣幣驅逐良幣的情況嚴重。因為地方割據、因為市場不流動，因為最低價中標，一些環(huán)保企業(yè)很難長大，優(yōu)秀品牌很難脫穎而出。

“利潤薄，競爭大，辛苦是必然的”，對于威立雅這樣的世界500強環(huán)保巨頭來說，隨著各種利好政策的出臺，中國市場預期空前巨大，但仍面臨諸多不確定性和挑戰(zhàn)。周小華告訴筆者，中國環(huán)境產業(yè)的真正問題不僅在于技術突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，更在于文化、觀念和整個產業(yè)機制能否轉變。

“歐洲發(fā)達國家推動環(huán)保事業(yè)的邏輯和咱們有些不一樣。他們會先找到問題的根源，理順產業(yè)的邏輯，依此做出很長遠的規(guī)劃”，威立雅經歷了歐洲新興環(huán)境服務的30多年發(fā)展歷程，從當初不斷爆發(fā)的民意抗爭到現在的和諧融洽，從廢棄物終端處理延伸到前段收運等環(huán)節(jié)，在這過程中沉淀了很多經驗和教訓，他希望未來能藉此結合中國市場的實際情況，更好地參與國內環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。

“PPP”苦辣

威立雅在上個世紀80年代涉足中國的水務市場，1992年開始進入了國內環(huán)境服務領域，并藉此進入亞洲市場。如今，威立雅已成為亞洲最大的環(huán)境服務運營商，其在中國的投資累計超過20億美元。作為威立雅環(huán)境服務中國區(qū)的掌舵人，周小華重點負責集團固廢業(yè)務在中國市場的發(fā)展。

環(huán)保行業(yè)存在設備、運營和監(jiān)測三種類型的企業(yè)主體。威立雅長期專注于運營，并且與蘇伊士環(huán)境集團共同成為全球大規(guī)模開展“公私合營模式”(PPP：Public-PrivatePartnership)的創(chuàng)新和實踐者。

在公益性較強固廢處理領域，“PPP”模式，是指政府與私人組織之間，為了提供環(huán)境服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。周小華告訴記者，這一模式在歐美、日本等國家已較為成熟。理論上，這種模式將部分政府責任轉移給社會主體（企業(yè)），雙方可以建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。

“中國的環(huán)境市場過去歷來崇尚的技術，你有什么技術和設備，我買來用了就ok了，即使是最貴的也沒關系”。在威立雅進入中國環(huán)境市場前，“PPP”模式在國內幾乎還是空白，威立雅由此成為國內“公私合營模式”中第一個吃螃蟹的人。

1992年，威立雅拿到了澳門的一個生活垃圾處理項目，“這個項目我們談了五年才簽下來，項目正式啟動已經是2000年的事了”。第一個項目的落地頗費周折且曠日持久，但其巨大的示范效應也出乎威立雅的意料，“澳門項目后就一發(fā)而不可收拾了”，比如，威立雅在上海老港做了第一個國際標準的生活垃圾填埋廠，在杭州做了第一個沼氣發(fā)電項目，在天津做了第一個有毒有害垃圾處理項目．．．．．由是，諸多“第一”陸續(xù)落到了威立雅的頭上，如今，其在中國獲取的固廢處理項目已經超過了30個，業(yè)務涵蓋了城市廢棄物管理、工業(yè)服務、危險廢棄物回收與處理等多個領域。

無疑，新技術、新理念和新模式的進入，對國內同行是一種洗禮和沖擊，而具有革新意義的是，中國環(huán)保產業(yè)對PPP模式有了逐漸的認知和認可。對于威立雅而言，接下來的進程似乎也都順理成章，但作為“先行者”，其在新興市場碰到的難題甚至困惑亦不可避免。

根據成熟市場的經驗，“PPP”為政府降低了項目風險、提高了項目效益，為產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；但在國內，過去相關法規(guī)的滯后與PPP模式還有一些矛盾和不匹配的方面，執(zhí)行過程中常會遇到困難。在周小華看來，垃圾填埋等固廢處理行業(yè)，缺少長期且明晰的產業(yè)規(guī)劃，而且環(huán)境服務的屬性是公共服務，它需要政府有相應且足夠的支出預算來支撐。

但過去不僅單個城市，而且國家層面的環(huán)境補償機制亦尚有欠缺。相應的資金支付能力成為影響PPP項目進程的重要因素。

事實上，從市場和商業(yè)角度講，PPP模式通常盈利穩(wěn)定，但利潤率一般比較低。固廢行業(yè)專家肖瓊告訴筆者，這種模式投資回報的周期也較長，而且前期投入大，這就需要公司有雄厚的資金實力，“不過，從全球范圍來看，雖然環(huán)保設備商掙塊錢相對容易，但運營商的生命周期整體比設備商的要長很多”。

事實上，在國內過去幾年的環(huán)保市場，利潤最高、賺錢最快、份額較大的還是五花八門的環(huán)保設備企業(yè)，“設備，很多人愿意花很多錢買最好的，但談到運營的時候，這個錢就比較難出”。

叢林“進化”

縱觀過往，抓住政策窗口，狠賺一筆然后迅速離開的人不在少數。而需要大量資金、時間和政府溝通成本，且需要足夠耐心的運營業(yè)務，并非人人有心、且有能力去做。

通常，地方政府都會要求威立雅與一家地方企業(yè)合作，來推動PPP項目。比如，廣東省危險廢物綜合處理示范項目，由威立雅環(huán)境服務與深圳市東江環(huán)保[1.07%資金研報]有限公司成立合資公司來推動。天津危險廢物綜合處理中心，由威立雅環(huán)境服務聯合3家合作伙伴按照國際標準投資、設計建設并運營。這樣的合作，一定程度上帶動了本土企業(yè)的在技術和運營經驗上的成長。

“這種合作我認為是非常棒的，雖然本土的合作伙伴很可能是我們直接競爭對手，但是我們很欣喜的是，我們帶來的很新技術新理念新模式在國內得到認可和運用。”周小華告訴筆者，同行的快速成長，也會促使有進取心的企業(yè)不斷去探索技術和模式創(chuàng)新，從而推動整個產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，“如果你沒有這個動力，早晚要被淘汰，而且隨著更多的競爭者參與，這種淘汰的速度越來越快”。

不過，伴隨環(huán)保產業(yè)的熱潮，各路資金的蜂擁而入也無疑帶來前所未有的壓力。特別是最近5年里，大量國資進入到環(huán)保領域，讓一些民企和跨國公司在一些項目競爭上深感有心無力。一位不愿具名的國內運營商告訴筆者，國企有錢有資源，在一些項目中的投標價格，民企和外資有時無以競爭，“每噸80元的價格只能保本了，但有時別人能低到40元，我們怎么競爭？”

此外，像雨后春筍般冒起來的大量環(huán)保企業(yè)，資質和能力都良莠不齊。周小華認為，要促進產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須加強監(jiān)管，建立并完善市場準入制度。此外，PPP成功的基礎在于適合公私機構之間的、目標清晰的合同，合同執(zhí)行期，公共機構的良好監(jiān)管對PPP的成功起到至關重要的作用，“你要所有的人有法必依，一碗水端平，讓有能力的企業(yè)能夠維持住，而已些搞動作的企業(yè)離開”。

隨著競爭的加劇，威立雅除了完善在中國的運營模式外，一些新的商業(yè)模式和增長點亦被帶入國內市場。

2013年底，威立雅在中國的第一個環(huán)保拆船項目在廣東江門落地。其投資約10億元，占地500畝，使用岸線約668米。項目所在地將計劃建設全球第一家現代化拆船研發(fā)中心、培訓中心和工業(yè)服務中心，并建成全球領先的年拆解80萬輕噸的綠色拆船廠。

周小華預測，環(huán)保拆船乃至資源回收利用在中國的市場空間巨大，而依托成功的全球運營經驗，威立雅再次國內的”第一個“。周小華告訴筆者，按照現在的拆船公約，必須要環(huán)保的拆船，國際上的大船東才能把業(yè)務給你，“我們可以做到污染一滴不漏，所有材料可以所及儲存再利用”。

而從企業(yè)全球資源配置的角度考慮，威立雅正力推全球不同市場資源的循環(huán)、互補和利用，“比如，拉丁美洲正大力發(fā)展基礎設施，我們可以將中國的人力資源和制造循環(huán)到那個市場去；歐洲本部的制造成本高，我們重點是將那里最新的技術繼續(xù)滲透到中國等新興市場。

此外，智慧城市的興起，新型城鎮(zhèn)化的推進，都為威立雅帶來新的發(fā)展機會。在美國紐約、匹茲堡等四個城市，威立雅正參與了包括交通、固廢、水等整個城市的環(huán)境規(guī)劃，并提供運營服務，“我們從源頭上來尋找問題所在，且有全產業(yè)鏈的服務優(yōu)勢，我們確實具備極大的能力去改善整體城市的環(huán)境”。但目前這種模式能否在中國打開市場，周小華坦誠仍難確定。

整合潮起

對于中國的環(huán)境產業(yè)而言，現在應該是最好的時代，“能熬過去就是最好的時代”。

雖然面臨惡性競爭等諸多問題，但這一市場無疑充滿越來越大的誘惑。相關研報顯示，“十二五”期間，我國固廢處理行業(yè)投資可能超過8000億元，占環(huán)保產業(yè)4萬億元總投資比例將達到20%，年復合增長率約30%，是環(huán)保行業(yè)整體投資增速的2倍。而據環(huán)保專家肖瓊的觀察，政策層面對于行業(yè)的執(zhí)行標準和監(jiān)管力度正在逐漸加嚴，因此未來對于很多環(huán)保企業(yè)來講，標準和監(jiān)管將會是決定其成長空間的兩道門檻，而更多的資源會傾向龍頭企業(yè)。

而在資本市場高度關注下，從近兩年來市場表現來看，產業(yè)的并購整合已經呈現出很明確的趨勢。最近兩年，固廢企業(yè)接連發(fā)力，融資圈地、并購整合、排隊上市等動作不斷。比如，2013年虧損的天晟新材[0.88%資金研報]，意圖依靠收購新光環(huán)保增加業(yè)績提振點。2013年業(yè)績下滑超過57%的維爾利[0.00%資金研報]，也發(fā)布公告，宣布購買杭能環(huán)保100%股權，交易價格4.6億元，后者是當地垃圾滲濾液處理的龍頭企業(yè)。再比如，菲達環(huán)保[-0.04%資金研報]擬通過定增以3.2億元收購巨化集團旗下巨泰公司和清泰公司100%股權。

“從歐美的經驗來看，整合是必然的。你別看現在環(huán)境產業(yè)有幾百上千家，到最后最多也就是剩下幾十家”，在周小華看來，固廢行業(yè)已經進入全產業(yè)鏈的發(fā)展階段了，企業(yè)可以在產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)謀求發(fā)展，沒有必要千軍萬馬擠在一個很狹窄的空間里，“很少有企業(yè)真能從頭吃到尾，我永遠不相信，因為你不具備這種敏感，從頭到尾的產業(yè)敏感”。

政策上的支持無疑增強了威立雅在中國市場發(fā)展的信心，而要歷數過往兩年的政策，最讓周小華動心的還是那句“讓市場在資源配置中起決定性的作用”。

周小華環(huán)保觀：

1、固廢行業(yè)已經進入全產業(yè)鏈的發(fā)展階段了，企業(yè)可以在產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)謀求發(fā)展，沒有必要千軍萬馬擠在一個很狹窄的空間里。“應該著眼全產業(yè)鏈，走出一條更寬闊的發(fā)展道路。”

2、在中國做環(huán)保，絕不僅僅是做技術、做運營那么簡單，而是要改變社會的觀念、文化。當然，現在國內越來越多注意到這些問題。

3、PPP在中國的推進是一個必然的方向，但仍然需要排除很多困難。首先，需要設立一個統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理機構。其次，在所有的各方職責義務中最影響PPP關系的是條約的遵守，其中最突出的是公共服務的調價問題。再次，推動法律地位的平等。最后，監(jiān)管需要做到位。

4、其實這個領域并不缺少資金和技術進步的動力，但如果沒有能夠有效界定各方的責任和義務，保護各方權益的法律保障，PPP模式會很難在中國推廣。

5、新的環(huán)保法發(fā)布以后，中國未來的很長的一段時間，要嚴格的遵守法律，中國的環(huán)保的新常態(tài)，就是要守法；就是原來的不守法是常態(tài)，現在變?yōu)槭胤槌B(tài)，這樣中國才會有最大的環(huán)保企業(yè)。