戰(zhàn)略性新興產業(yè)如何領跑？
來源：四川日報 閱讀：2215 更新時間：2014-09-11 17:528月29日，亮相2014成都國際車展的川汽野馬發(fā)布了公司全面發(fā)力的新能源產品體系；近期，東方電氣集團將旗下電機、電控、車聯(lián)網、充電設施等相關企業(yè)整合，搭建新能源汽車發(fā)展的平臺……新能源汽車產業(yè)的動作連連，與全省產業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署不無關系。日前，我省從七大優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的高端產業(yè)和產業(yè)高端，鎖定五大高端成長型產業(yè)加快培育。新能源汽車的入圍，使得我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，在原有基礎上再添動力。
產業(yè)發(fā)展新格局下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)又該如何領跑？
“快魚式”發(fā)展跑出加速度
“訂單已經積壓了不少，9月必須搬家!”8月27日，成都美富特膜科技有限公司常務副總馬立安告訴記者，憑借一流技術，公司高難度廢水處理膜今年上半年已拿下1.2億元的單子，“兩千平方米的老廠區(qū)已太小。”
四川先河環(huán)？萍加邢薰疽灿泻孟⒎窒恚汗緝蓷l民用監(jiān)測凈化一體機生產線已投入試生產。“產品填補國內空白，目前單是意向訂單都已經上億元了。”公司副總經理魏明如是說。
今年前7月，我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)總產值279.3億元，同比增長16.4%。節(jié)能環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展，僅僅是今年戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。
宏觀經濟下行壓力加大的背景下，今年1-7月，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產值3098億元，同比增長11.68%，增幅高于全省規(guī)上工業(yè)。在過去3年，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)更是保持了年均20%左右的增長速度。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)，靠快速迎合消費需求的“快魚吃慢魚”式發(fā)展，跑出加速度。然而，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展，卻并不能單從“拉動GDP”的角度來看待。
四川飛陽科技有限公司是我省一家光通訊行業(yè)的企業(yè)。“利用國內唯一的PLC（平面光波導）晶圓流片廠，我們今年加速開發(fā)了集成光衰減器、光開關等一系列新產品，不僅要進一步打開國內市場，更要撬動海外市場。”公司總裁李朝陽的算盤并不只在企業(yè)自身的發(fā)展上。“我更希望與高校、科研院所聯(lián)合，利用好國內唯一的平臺，能對本行業(yè)發(fā)展起到促進作用。”
李朝陽所著力的集成電路產業(yè)領域，也正是電子信息產業(yè)發(fā)展的核心與基礎。事實上，新一代信息技術對電子信息產業(yè)的發(fā)展、高端裝備產業(yè)對全省裝備制造產業(yè)的引領帶動作用等都很明顯。
省經濟和信息化委主任王海林認為，作為引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，戰(zhàn)略性新興產業(yè)既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產業(yè)發(fā)展的方向，它將以其特有的生命力成為新一輪經濟增長點，成為我省產業(yè)興省的先導產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。
協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)出發(fā)展新模式
日前，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的第一個產業(yè)發(fā)展路線圖——《四川省增材制造產業(yè)（3D打。┌l(fā)展路線圖（2014-2023）》印發(fā)，揭開了我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)13個產業(yè)發(fā)展“路線圖”出爐的大幕。
省經濟和信息化委副主任張支鐵介紹，產業(yè)路線圖是近年來興起的一種技術集成戰(zhàn)略管理與政策管理的先進工具，編制產業(yè)路線圖可為產業(yè)發(fā)展尤其是關鍵技術和核心技術突破設定時間節(jié)點、選準具有良好發(fā)展基礎和廣闊市場前景的突破口奠定基礎。
一邊是從市場需求出發(fā)制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，另一邊，則是市場主導組織成立戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟，讓企業(yè)抱團發(fā)展。
今年3月，東汽牽頭成立四川省燃氣輪機產業(yè)聯(lián)盟，整合中科院成都分院、二重、成發(fā)等共23家川內單位資源，合力突破燃機研發(fā)的技術難關。“目前很多產業(yè)領域的競爭都是陣營與陣營、產業(yè)鏈與產業(yè)鏈的競爭。”在四川智能電視產業(yè)聯(lián)盟秘書長陽丹看來，成立產業(yè)聯(lián)盟是為了攥指成拳，更是為了在各類要素成本普遍上升的大背景下，降低研發(fā)成本，協(xié)同打通技術關節(jié)。
今年我省已組建燃氣輪機、云計算、商用無人機等產業(yè)聯(lián)盟，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟已經超過20家。省經濟和信息化委方面介紹，今年我省還將進一步引導重點企業(yè)建立新興產業(yè)聯(lián)盟。在重點領域和重點行業(yè)中選擇重點企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，全流程、全產業(yè)鏈來提高產品核心競爭力和市場占有率，通過集成創(chuàng)新來推動產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。“核心技術的突破，往往需要眾多其他技術的配合、支持，甚至要求關鍵配套技術有突破性進展。”在中國社會科學院工業(yè)經濟研究所市場與投資研究室副主任江飛濤看來，四川戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展走“抱團”發(fā)展之路，符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律。
市場導向再闖發(fā)展“深水區(qū)”
宏觀經濟下行壓力加大的情況下，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展也同樣存在下行壓力。
去年占全省新興產業(yè)總量已達40%以上的新一代信息技術產業(yè)就在今年前7月產值同比增長10.2%，較上半年小幅回落1.5個百分點。
原因何在？省經濟和信息化委給出“診斷”：關鍵核心技術較為缺失、技術創(chuàng)新和成果轉化依然不足、產業(yè)發(fā)展同質化傾向、偏重于制造業(yè)而忽視了新業(yè)態(tài)的發(fā)展……謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的下一步，仍需政府與市場合力攻關。
今年4月發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)（產品）發(fā)展指導目錄》有了新的調整：新一代信息技術產業(yè)中，信息安全、大數(shù)據等首度被列入目錄；節(jié)能環(huán)保產業(yè)中，環(huán)境監(jiān)測儀器也首次出現(xiàn)……目錄的動態(tài)調整，不僅有助于四川省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展緊跟新潮流，更為產業(yè)的發(fā)展提供了合力攻關、創(chuàng)新發(fā)展模式的基礎。
過去3年，省級財政連續(xù)每年投入20億元，用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。今年，我省在整合相關省級財政資金基礎上設立省級財政創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金，主要用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)等發(fā)展，資金的使用也更加突出市州的管理責任。
省經濟和信息化委新興產業(yè)推進處處長顧紅松介紹，“調整之后，市州培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的積極性更高，管理距離的縮短也更有助于管理的精準化；省級層面則更能瞄準重點方向進行支持和培育，突出重點企業(yè)和項目。”
截至上半年，省經濟和信息化委管理的省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金支持重點項目共計339個，完成投資927.08億元，投資完成率69.14%，省級財政資金發(fā)揮了重要的拉動和導向作用。“在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展過程中，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，不能‘大包大攬’。”張支鐵認為，政府要“有所為有所不為”，通過建立縱向領導體制和各部門高效聯(lián)動的橫向協(xié)調機制，營造有利于資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)有效配置的良好市場環(huán)境等方式，促進產業(yè)發(fā)展。
這方面，四川省早就在探索：“路線圖”的制定、產業(yè)聯(lián)盟的成立等均以市場需求為出發(fā)點。今年我省還將探索組建以高校、科研院所為牽頭單位的產業(yè)聯(lián)盟新模式。
