環(huán)保工業(yè)風(fēng)生水起 黃金十年仍待摸
來源：廣州英昊環(huán)境科技有限公司 閱讀：3047 更新時間：2014-08-22 11:26面對資源約束加緊，環(huán)境生態(tài)破壞，污染越來越嚴(yán)重，特別是威脅人民群眾健康，為社會所廣泛關(guān)注的霧霾問題頻頻出現(xiàn)，這種靠環(huán)境紅利來支撐經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展方式將難以為繼。各方對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的前景空間已經(jīng)達成共識，但美好的預(yù)期如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場機會仍有待探索。
黨的十八屆三中全會明確提出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則。這些改革的信號為亟待政策突破、需求擴展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來重大利好。
也許正是看到了這片發(fā)展的藍海，眾多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型加入，一時間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，招商證券甚至直接建議投資者“準(zhǔn)備迎接環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金十年”，但事實真的如此樂觀嗎?逼不出來的新生從廣義上講，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”泛指一切依附于環(huán)境保護而產(chǎn)生利潤的行業(yè)。具體到我國的發(fā)展來看，因為改革開放前污染狀況相對較輕，改革開放后，“先污染，后治理”的粗放發(fā)展方式又經(jīng)常被各地方政府貫徹，環(huán)境問題長期擱置，所以在中國，這種產(chǎn)業(yè)原本并不存在。
近年來，隨著我國各大城市污染狀況的持續(xù)惡化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)終于開始逐漸發(fā)芽。有行業(yè)分析師估算，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2萬億元，從業(yè)人數(shù)2，800萬人。其中環(huán)保裝備產(chǎn)值達到2，000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達到1，500億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家。近幾年間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%，大幅超過工業(yè)增速。
比中國稍早，環(huán)保概念也在世界范圍內(nèi)擴展。據(jù)統(tǒng)計，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2，500億美元增至2011年的6，000億美元，年均增長率8%以上，遠遠超過全球經(jīng)濟增長率。正是以上種種利好，讓許多人開始盲目唱多。他們認(rèn)為環(huán)境污染本身對環(huán)保經(jīng)濟來說就是一個天大的機會，污染越嚴(yán)重利潤空間越大，只要有公司愿意進行填補就會“自然而然地掙錢”。
即便從經(jīng)濟邏輯來考察，上述觀點也是錯誤的。雖然空白市場的存在是攫取巨額利潤的前提，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性和我國相關(guān)政策的不確定性都是企業(yè)不得不面對的挑戰(zhàn)。所以想在環(huán)保產(chǎn)業(yè)掘金，要靠天時，要靠地利，更要靠自己。
2013年，在各大城市陸續(xù)推出限購新政的壓力下，中國汽車銷量再次逆勢上揚，年銷量在2009年的1，000萬輛基礎(chǔ)上，僅用三年時間就成功突破2，000萬輛大關(guān)，穩(wěn)居世界第一大汽車市場。這其中大排量、高耗能的SUV又成為進口車中的絕對主力，僅捷豹路虎在中國的銷量就大增70%，達到71，940輛，一舉超越英國本土。當(dāng)環(huán)境消耗型產(chǎn)業(yè)在一個社會成為重要產(chǎn)業(yè)時，環(huán)境保護型產(chǎn)業(yè)則要受到影響，這時許多從業(yè)者會懷疑未來的回報。
由于我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊路徑，政策的導(dǎo)向性總是十分重要，在一些人看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以能在中國發(fā)芽，政府支持是主要動因。如果以這種觀點看來，2013年無疑是環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有里程碑式意義的一年。去年8月，國務(wù)院正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》不僅再次強調(diào)了資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，還首次明確了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的重要地位，指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是可以拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。但縱觀整個《意見》，業(yè)界關(guān)注的細節(jié)問題仍少有回應(yīng)，未來，政府、企業(yè)、社會三方共贏的局面也還不明朗。
三方共贏的可能作為宏觀經(jīng)濟的管理者，政府在整體上管住和在微觀上放活同等重要，而衡量產(chǎn)業(yè)政策是否靈活可行，最簡單的方法就是看它能否激活社會（群眾）和市場（企業(yè)）兩個積極性，而這其中于企業(yè)應(yīng)重在“堵”，于社會則應(yīng)重在“疏”，當(dāng)然這都是有前提條件的。
這個前提條件就是“放開”，市場經(jīng)濟要想成型，政府必須放開，這是任何產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都不可或缺的前提。“中國做環(huán)保的企業(yè)太多了，一萬多家環(huán)保企業(yè)，不是剛剛涉足，就是只顧眼前沒有規(guī)劃。”中興環(huán)保董事長魏興民在不同場合曾多次抱怨中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)深受企業(yè)雜亂競爭無序之害，在他看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迫切需要國家給予規(guī)范，但這并不是說禁止企業(yè)進入，也無意要扼殺小微企業(yè)的生存空間，而是要通過政策措施，把真正核心的資源留給真正能夠發(fā)揮的企業(yè)，嚴(yán)防發(fā)展動能被攤薄稀釋。
一直以來，稅收調(diào)節(jié)機制都是我國政府調(diào)控企業(yè)經(jīng)營走向的重要手段，這一方面固然是因為其便利的操作性，也是在于對宏觀經(jīng)濟調(diào)控效果的立竿見影，在環(huán)境問題已迫在眉睫的當(dāng)下，這當(dāng)然是一條可選之路。但全國人大代表、河北邯鄲陽光集團董事長韓玉臣就曾建議，國家應(yīng)設(shè)立專項補助，包括減稅資金救助或扶持等，以盡快培育出上規(guī)模的民營環(huán)保企業(yè)。此外他也指出，目前減稅政策在執(zhí)行上也還存在難度，迫切需要國家進行宏觀引導(dǎo)。
另一方面，在普通人和眾多小微企業(yè)眼中，中國整體的環(huán)境問題還顯得過于遙遠，能從環(huán)境保護中獲得多少好處才是他們真正關(guān)心的。這時，環(huán)境溢價的獲取方式與多少就成了關(guān)注的問題，但和稅收政策類似，由于過于注重結(jié)果，許多政策的制定和執(zhí)行往往過粗過泛。北京達爾問自然研究所所長赫曉霞從北大環(huán)境學(xué)院博士畢業(yè)后，就一頭扎進農(nóng)村開展實地研究至今，她表示，近年來，以退耕還林、退耕還草為代表，國家的一系列基本政策已經(jīng)開始取得了良好效果，今后的重點應(yīng)是繼續(xù)把工作做細、坐實。
讓環(huán)保參與者獲得溢價，就要從根本上改變以數(shù)字論英雄的老思路，讓三方共贏的環(huán)保市場成為現(xiàn)實，就要繼續(xù)堅持“讓市場發(fā)揮決定性作用”的政策思路，強化事中和事后的檢查監(jiān)管，創(chuàng)新補償方式，著力在價格機制上下功夫。站在國家現(xiàn)代化的歷史大視角下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推進無疑是華夏民族前無古人的重大事件，如果這些改革真的可以落到實處，中國將會進入可持續(xù)發(fā)展的軌道，“讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”也不再只是美麗的夢。
