關于加強冬春大氣污染防治工作的通知
來源：東莞唐朝環(huán)？萍加邢薰 閱讀：1891 更新時間：2019-03-19 10:56關于加強冬春大氣污染防治工作的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各部門：
為貫徹十九大精神，落實《大氣污染防治行動計劃》和省委七屆二次、三次全會要求，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善全省環(huán)境空氣質量，保障人民群眾的身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省冬春大氣污染防治工作通知如下：
一、加強空氣質量預報預警工作
及時開展空氣質量預報預警會商和綜合研判，指導督促市縣政府實施有針對性的大氣污染防治措施。加強細顆粒物和臭氧監(jiān)測，在全省全面開展大氣污染來源解析，準確掌握污染來源、機理和途徑，為我省大氣污染防治提供科學依據(jù)。修訂空氣重污染應急預案，有效應對污染天氣。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省氣象局）
二、嚴格控制機動車船排氣污染
2017年底前全面淘汰所有剩余黃標車。出臺全省老舊車淘汰實施方案，分年度逐步淘汰老舊車。研究出臺全省柴油車污染管控措施。？凇⑷齺、儋州市在2018年3月底前落實城市建成區(qū)主干道機動車尾氣遙感監(jiān)測措施。實施最嚴格的機動車遷入管理政策。加強入島車輛管控，研究出臺控制島外高污染排放機動車入島措施。實施機動車保有量控制，出臺合理控制全省機動車保有量實施方案。實施最嚴格的機動車排放標準，研究出臺第六階段機動車排放標準實施方案。出臺船舶污染控制實施方案，嚴格管控在運船舶和漁船，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，堅決清理取締涉漁“三無”船舶，限期改造完成全省港口岸基供電設施。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省海洋與漁業(yè)廳、海南海事局）
三、強化建筑揚塵污染防治
開展建筑揚塵污染防治專項行動，確保建筑工地嚴格落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施，防止建筑材料和工程渣土飛揚、灑落、流溢，嚴禁拋扔或隨意傾倒。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
四、推進道路揚塵控制
推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2017年底，？凇⑷齺、儋州市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%以上，其他市縣建成區(qū)道路機械化清掃率達到60%以上，2018年底分別達到90%和80%以上。嚴厲打擊“黑渣土車”私拉亂倒和沿途遺撒現(xiàn)象，嚴查過境中重型貨車、砂石運輸車、混凝土運輸車、建筑用料和廢料運輸車等車輛的違規(guī)營運行為。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省公安廳）
五、加強重點行業(yè)企業(yè)污染控制
加強對燃煤發(fā)電、水泥、石化、制藥、玻璃等行業(yè)企業(yè)環(huán)境保護設施運行的監(jiān)管，全面實行排污許可證制度，嚴厲打擊無證排污。加快淘汰燃煤小鍋爐，確保2017年底完成所有燃煤小鍋爐的淘汰任務。全省原則上不再新上燃煤鍋爐。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省質監(jiān)局）
六、實施揮發(fā)性有機物污染控制
加強加油站、油庫油氣回收設備的監(jiān)督檢查，2018年9月底前全省年銷售汽油量8000噸及以上的加油站需完成油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強建材市場監(jiān)管，嚴厲打擊銷售達不到環(huán)保要求的油漆和涂料。開展建筑工地和室內(nèi)裝修噴涂粉刷等監(jiān)督抽查工作，每季度公布問題清單。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工商局、省質監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
七、大力推進檳榔加工污染治理
開展檳榔加工污染治理專項行動，全面禁止檳榔土法熏烤。延伸采購者環(huán)保責任，落實綠色采購措施。大力推廣檳榔綠色環(huán)保烘干技術，推動檳榔產(chǎn)業(yè)轉型升級，維護農(nóng)民利益。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省農(nóng)業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳）
八、加強大氣面源污染控制
全省范圍內(nèi)全面禁止秸稈、垃圾等露天焚燒，建立管理和問責機制，落實各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會監(jiān)管責任。開展餐飲服務經(jīng)營場所油煙治理，2017年底前全省各市縣建成區(qū)餐飲經(jīng)營場所油煙凈化設施安裝運行率達到100%。各市縣政府要加強對露天燒烤的規(guī)范管理。加強春節(jié)等節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，不得出現(xiàn)因燃放煙花爆竹造成的空氣質量不達標問題。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社）
九、加大環(huán)境執(zhí)法力度
進一步加大執(zhí)法檢查力度，對環(huán)境違法問題，始終保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起。結合環(huán)保督察整改行動，按照“屬地負責、政府主導、部門聯(lián)動”的原則，重點打擊小散亂污企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)的環(huán)境違法行為，對拒不整改或整改后依然不合格的企業(yè)堅決依法處理。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳）
十、落實工作職責
各市縣政府要落實大氣污染防治工作的主體責任，全面建立有獎舉報機制，按照“最嚴規(guī)劃，最嚴措施、最嚴處罰、最嚴問責”要求，全面落實冬春大氣污染防治措施。省直有關部門作為監(jiān)管部門，必須細化專項整治工作方案，落實工作職責，加強督查指導。對大氣污染防治工作落實不力的責任部門和市縣政府及有關領導，省政府按照《海南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》有關規(guī)定予以嚴肅問責。
為貫徹十九大精神，落實《大氣污染防治行動計劃》和省委七屆二次、三次全會要求，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善全省環(huán)境空氣質量，保障人民群眾的身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省冬春大氣污染防治工作通知如下：
一、加強空氣質量預報預警工作
及時開展空氣質量預報預警會商和綜合研判，指導督促市縣政府實施有針對性的大氣污染防治措施。加強細顆粒物和臭氧監(jiān)測，在全省全面開展大氣污染來源解析，準確掌握污染來源、機理和途徑，為我省大氣污染防治提供科學依據(jù)。修訂空氣重污染應急預案，有效應對污染天氣。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省氣象局）
二、嚴格控制機動車船排氣污染
2017年底前全面淘汰所有剩余黃標車。出臺全省老舊車淘汰實施方案，分年度逐步淘汰老舊車。研究出臺全省柴油車污染管控措施。？凇⑷齺、儋州市在2018年3月底前落實城市建成區(qū)主干道機動車尾氣遙感監(jiān)測措施。實施最嚴格的機動車遷入管理政策。加強入島車輛管控，研究出臺控制島外高污染排放機動車入島措施。實施機動車保有量控制，出臺合理控制全省機動車保有量實施方案。實施最嚴格的機動車排放標準，研究出臺第六階段機動車排放標準實施方案。出臺船舶污染控制實施方案，嚴格管控在運船舶和漁船，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，堅決清理取締涉漁“三無”船舶，限期改造完成全省港口岸基供電設施。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省海洋與漁業(yè)廳、海南海事局）
三、強化建筑揚塵污染防治
開展建筑揚塵污染防治專項行動，確保建筑工地嚴格落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施，防止建筑材料和工程渣土飛揚、灑落、流溢，嚴禁拋扔或隨意傾倒。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）
四、推進道路揚塵控制
推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2017年底，？凇⑷齺、儋州市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%以上，其他市縣建成區(qū)道路機械化清掃率達到60%以上，2018年底分別達到90%和80%以上。嚴厲打擊“黑渣土車”私拉亂倒和沿途遺撒現(xiàn)象，嚴查過境中重型貨車、砂石運輸車、混凝土運輸車、建筑用料和廢料運輸車等車輛的違規(guī)營運行為。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省公安廳）
五、加強重點行業(yè)企業(yè)污染控制
加強對燃煤發(fā)電、水泥、石化、制藥、玻璃等行業(yè)企業(yè)環(huán)境保護設施運行的監(jiān)管，全面實行排污許可證制度，嚴厲打擊無證排污。加快淘汰燃煤小鍋爐，確保2017年底完成所有燃煤小鍋爐的淘汰任務。全省原則上不再新上燃煤鍋爐。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省質監(jiān)局）
六、實施揮發(fā)性有機物污染控制
加強加油站、油庫油氣回收設備的監(jiān)督檢查，2018年9月底前全省年銷售汽油量8000噸及以上的加油站需完成油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強建材市場監(jiān)管，嚴厲打擊銷售達不到環(huán)保要求的油漆和涂料。開展建筑工地和室內(nèi)裝修噴涂粉刷等監(jiān)督抽查工作，每季度公布問題清單。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工商局、省質監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
七、大力推進檳榔加工污染治理
開展檳榔加工污染治理專項行動，全面禁止檳榔土法熏烤。延伸采購者環(huán)保責任，落實綠色采購措施。大力推廣檳榔綠色環(huán)保烘干技術，推動檳榔產(chǎn)業(yè)轉型升級，維護農(nóng)民利益。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省農(nóng)業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳）
八、加強大氣面源污染控制
全省范圍內(nèi)全面禁止秸稈、垃圾等露天焚燒，建立管理和問責機制，落實各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會監(jiān)管責任。開展餐飲服務經(jīng)營場所油煙治理，2017年底前全省各市縣建成區(qū)餐飲經(jīng)營場所油煙凈化設施安裝運行率達到100%。各市縣政府要加強對露天燒烤的規(guī)范管理。加強春節(jié)等節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，不得出現(xiàn)因燃放煙花爆竹造成的空氣質量不達標問題。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社）
九、加大環(huán)境執(zhí)法力度
進一步加大執(zhí)法檢查力度，對環(huán)境違法問題，始終保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起。結合環(huán)保督察整改行動，按照“屬地負責、政府主導、部門聯(lián)動”的原則，重點打擊小散亂污企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)的環(huán)境違法行為，對拒不整改或整改后依然不合格的企業(yè)堅決依法處理。（責任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。督辦單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳）
十、落實工作職責
各市縣政府要落實大氣污染防治工作的主體責任，全面建立有獎舉報機制，按照“最嚴規(guī)劃，最嚴措施、最嚴處罰、最嚴問責”要求，全面落實冬春大氣污染防治措施。省直有關部門作為監(jiān)管部門，必須細化專項整治工作方案，落實工作職責，加強督查指導。對大氣污染防治工作落實不力的責任部門和市縣政府及有關領導，省政府按照《海南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》有關規(guī)定予以嚴肅問責。
