環(huán)！笆濉币(guī)劃發(fā)布 環(huán)保重點(diǎn)城市數(shù)增加近3倍
來(lái)源：中鼎環(huán)境科技股份有限公司 閱讀：2007 更新時(shí)間：2012-02-21 15:55國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，將切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水、大氣、面源污染等的綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境。
作為國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，這份歷時(shí)3年編制完成的規(guī)劃備受關(guān)注。筆者就此采訪了環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
禁止開(kāi)發(fā)利用未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的土地
環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)是：主要污染物排放總量顯著減。怀青l(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，且水質(zhì)大幅度提高；重金屬污染得到有效控制；持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效顯著；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。
《規(guī)劃》提出，在水環(huán)境保護(hù)方面，要嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源；深化流域水污染防治，切實(shí)改善環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的湖泊、河流的保護(hù)，深入推進(jìn)地下水污染防控工作。
《規(guī)劃》提出，在土壤環(huán)保方面，要建立土壤環(huán)保制度，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，啟動(dòng)土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)示范工作。禁止將未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)或開(kāi)發(fā)利用。
在生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管方面，要推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作。到2015年，陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比例要穩(wěn)定在15%，90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)要得到保護(hù)。
主要污染物實(shí)際減排量要在30%~40%以上
《規(guī)劃》確定了7項(xiàng)主要指標(biāo)，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放總量控制指標(biāo)和2項(xiàng)地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、1項(xiàng)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。
上述負(fù)責(zé)人表示，與“十一五”相比，《規(guī)劃》的指標(biāo)增多了，要求提高了。約束性指標(biāo)由化學(xué)需氧量和二氧化硫2項(xiàng)增至4項(xiàng)，增加了氨氮和氮氧化物。其中，氨氮和氮氧化物排放總量均要比2010年減小10%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量均要比2010年減小8%。“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源能源消耗剛性增長(zhǎng)仍將持續(xù)，主要污染物實(shí)際減排量要在30%~40%以上。
同時(shí)，改善環(huán)境的壓力加大了，要求提高了，地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、評(píng)價(jià)因子都有變化。其中，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的實(shí)施范圍進(jìn)行了調(diào)整，環(huán)保重點(diǎn)城市由113個(gè)增至333個(gè)，并嚴(yán)格了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，將完善總量減排制度，把主要污染物總量控制要求等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。
增加污染控制指標(biāo)、擴(kuò)大污染控制領(lǐng)域、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染總量的控制力度等都將成為主要污染物減排的有力手段。
上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)突發(fā)污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，《規(guī)劃》首次將“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全”列為重要內(nèi)容。
全社會(huì)環(huán)保污染治理投資需求約3.4萬(wàn)億元
《規(guī)劃》提出，要實(shí)施主要污染物減排、改善民生環(huán)境、農(nóng)村環(huán)；菝瘛⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、核與輻射安全保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)工程。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十二五”期間，全社會(huì)環(huán)保污染治理投資需求約3.4萬(wàn)億元（均按當(dāng)年價(jià)累計(jì)，不含運(yùn)行費(fèi)），約占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。優(yōu)先實(shí)施的8項(xiàng)重點(diǎn)工程投資需求約1.5萬(wàn)億元。
重點(diǎn)工程投資以企業(yè)和地方各級(jí)政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。為保障重點(diǎn)工程投資的落實(shí)，《規(guī)劃》提出，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，研究出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資環(huán)境保護(hù)，形成多元化的投資格局，確保重點(diǎn)工程投資到位。
《規(guī)劃》明確了地方政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體。相關(guān)部門將在2013年底和2015年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向國(guó)務(wù)院上報(bào)，向社會(huì)公布，并作為地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
