先河包攬雄縣VOCs整體治理
來源：中國環(huán)境報 閱讀：4217 更新時間：2015-10-13 10:27
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目前，國內(nèi)絕大多數(shù)包裝印刷企業(yè)使用的是溶劑性油墨，生產(chǎn)時排放有機(jī)溶劑。
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●利用社會資本、專業(yè)環(huán)保力量，建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的第三方環(huán)境治理模式，對包裝印刷企業(yè)有機(jī)廢氣排放采取“逐一收集治理，統(tǒng)一提純分離，回購循環(huán)利用”的模式，創(chuàng)新解決區(qū)域包裝印刷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題
●包裝印刷企業(yè)上一套治理設(shè)施大約需要100萬元，對一個小企業(yè)來說，是巨大的負(fù)擔(dān)。通過第三方集中治理模式，可以大幅度降低治理設(shè)備投資成本，解決排污企業(yè)減排的投資瓶頸問題
●雄縣包裝印刷中小企業(yè)量大面廣，布局分散，企業(yè)與政府間信息不對稱，監(jiān)管難度大，監(jiān)管成本高，如果先河公司安裝了監(jiān)測和治理設(shè)施，也為環(huán)保部門執(zhí)法提供了依據(jù)
◆本報記者張杰周迎久
河北先河環(huán)？萍脊煞萦邢薰鞠聦僮庸竞颖毕群诱喘h(huán)境治理技術(shù)有限公司（以下簡稱先河公司）與河北省雄縣人民政府日前簽署合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，先河公司依托其在VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染治理方面的技術(shù)研發(fā)、方案設(shè)計、工程施工、項目管理經(jīng)驗和力量以及投融資渠道方面的優(yōu)勢，建設(shè)溶劑（屬于VOCs）提純中心，為雄縣人民政府轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)VOCs污染綜合治理提供第三方整體服務(wù)。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長滕建禮說，排放VOCs的企業(yè)量大、面廣，各企業(yè)排放VOCs的量不均，在包裝印刷企業(yè)比較集中的區(qū)域，適合進(jìn)行集中治理提純，是一種好模式。
投資18億元開展全縣VOCs治理
先河公司與雄縣的合作將以PPP模式開展
據(jù)了解，雄縣地處京津冀都市圈核心區(qū)域，塑料包裝行業(yè)是雄縣第一產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)2700多家，擁有各類包裝印刷設(shè)備1萬余臺（套），產(chǎn)品涵蓋食品、醫(yī)藥、電子等眾多領(lǐng)域，年產(chǎn)值112.5億元。
據(jù)介紹，經(jīng)初步測算，雄縣全縣凹版印刷機(jī)及干式復(fù)合機(jī)保有量在1000臺（套）~1500臺（套）之間，一臺凹版印刷機(jī)和干式復(fù)合機(jī)每天的VOCs排放量約為200kg~300kg，這樣全縣每年的VOCs排放量達(dá)到6萬噸~10萬噸，整體排放量非常大。
根據(jù)國家相關(guān)政策，VOCs被作為一種污染物進(jìn)行控制，從10月1日起對石化、包裝印刷行業(yè)排放VOCs進(jìn)行收費。雄縣根據(jù)本縣包裝印刷行業(yè)特點，與先河公司簽訂合作框架協(xié)議，治理包裝印刷行業(yè)的VOCs污染。
先河公司總經(jīng)理劉春田介紹說，根據(jù)協(xié)議，先河公司將與雄縣政府合作開展包裝印刷行業(yè)VOCs污染治理的政策調(diào)研，先河公司將以其技術(shù)和經(jīng)驗為雄縣的治理規(guī)劃與決策提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。
先河公司將在雄縣轄區(qū)內(nèi)適宜的地點分期投資建設(shè)溶劑分離提純中心，作為雄縣轄區(qū)內(nèi)包裝印刷企業(yè)VOCs污染治理、溶劑回收提純利用的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供溶劑的資源化利用服務(wù)，降低企業(yè)VOCs污染治理成本，并爭取建設(shè)成為面向京津冀地區(qū)的溶劑循環(huán)利用基地。
根據(jù)協(xié)議，先河公司將在國家和當(dāng)?shù)卣咭龑?dǎo)下與雄縣轄區(qū)內(nèi)包裝印刷企業(yè)開展VOCs污染第三方治理合作，為企業(yè)提供技術(shù)和資金支持，建設(shè)VOCs排放收集裝置、解析裝置及運營體系。
先河公司還要建立有機(jī)物排放源在線監(jiān)控平臺，將雄縣政府規(guī)劃內(nèi)的排放企業(yè)納入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放及治理設(shè)備運行在線實時監(jiān)控。
據(jù)介紹，先河公司與雄縣的合作將以PPP模式開展。雄縣授權(quán)先河公司或其投資設(shè)立的項目公司以特許經(jīng)營的方式開展項目運營。最終具體的運作方式、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由雙方以《PPP項目合同》的方式另行約定。
項目整體投資約18億元人民幣，將根據(jù)《保定市大氣污染防治三年攻堅行動》整體推進(jìn)實施。據(jù)了解，總投資18億元包括建設(shè)溶劑提純中心、為包裝印刷企業(yè)安裝相應(yīng)監(jiān)測、治理設(shè)施等費用。
雄縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，利用社會資本、專業(yè)環(huán)保力量，建立具有雄縣縣域經(jīng)濟(jì)特色的第三方環(huán)境治理模式，對包裝印刷企業(yè)有機(jī)廢氣排放采取“逐一收集治理，統(tǒng)一提純分離，回購循環(huán)利用”的模式，是創(chuàng)新解決雄縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題的有效途徑。
雄縣采用PPP模式優(yōu)勢何在？
大幅度降低環(huán)保投資成本，處理成本低，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕b印刷產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
劉春田介紹說，先河公司經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小型包裝印刷企業(yè)普遍缺乏必要的環(huán)保技術(shù)儲備和專業(yè)的技術(shù)隊伍，沒有實力獨立開展環(huán)境污染治理及設(shè)備運營。
據(jù)了解，河北先河環(huán)？萍脊煞萦邢薰韭(lián)合中國人民解放軍環(huán)境科學(xué)研究中心、天津大學(xué)、河北科技大學(xué)等國內(nèi)高端溶劑提純科研機(jī)構(gòu)，針對雄縣包裝印刷行業(yè)排放有機(jī)廢氣成分特征，設(shè)計了一整套技術(shù)領(lǐng)先、成本經(jīng)濟(jì)的包裝印刷有機(jī)溶劑精餾提純方案。
劉春田說，包裝印刷企業(yè)除了面臨技術(shù)困境外，還面臨規(guī)模、資金等困境。
劉春田表示，一個大中型的包裝印刷企業(yè)一年排放的溶劑約100噸~200噸，量比較小，如果排污企業(yè)自己收集提純處理，很不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實。先河公司將建設(shè)的溶劑提純中心，初步設(shè)計溶劑處理能力為2萬噸/年~3萬噸/年，將來要達(dá)到10萬噸/年處理能力，可以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，將收集治理設(shè)備成本和提純處理費用降下來。讓包裝印刷中小企業(yè)既能承擔(dān)起減排成本，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，又能很好地發(fā)展。
雄縣環(huán)保局局長李艷軍說，包裝印刷企業(yè)上一套治理設(shè)施大約需要100萬元，對一個小企業(yè)來說，是巨大的負(fù)擔(dān)。通過第三方集中治理模式，可以大幅度降低治理設(shè)備投資成本，解決排污企業(yè)減排的投資瓶頸問題。
劉春田介紹說，環(huán)保公司技術(shù)上有優(yōu)勢，對治理設(shè)備進(jìn)行專業(yè)運營維護(hù)，環(huán)保設(shè)備使用壽命可以達(dá)到10年以上，如果維護(hù)保養(yǎng)不專業(yè)，可能使用壽命只有1年~3年。吸附溶劑的活性炭也是這樣，使用維護(hù)好的可以使用2年~3年，預(yù)處理不專業(yè)的，幾個月就報廢了。
這種合作將促進(jìn)環(huán)保部門執(zhí)法能力提高。李艷軍表示，雄縣包裝印刷中小企業(yè)量大面廣，布局分散，企業(yè)與政府間信息不對稱，監(jiān)管難度大，監(jiān)管成本高，如果先河公司安裝了監(jiān)測和治理設(shè)施，也為環(huán)保部門執(zhí)法提供了依據(jù)。
框架協(xié)議如果按照預(yù)期推進(jìn)，預(yù)計還將促進(jìn)當(dāng)?shù)匕b印刷產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。李艷軍認(rèn)為，通過建設(shè)VOCs排放收集治理和資源化利用基地，提升雄縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，可以盤活現(xiàn)有包裝印刷產(chǎn)業(yè)；同時吸引京津包裝印刷企業(yè)向雄縣轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)包裝印刷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
雄縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，經(jīng)可研分析，溶劑提純中心建成后，不僅可服務(wù)于雄縣地區(qū)，還將面向整個京津冀的溶劑回收處理市場，年銷售收入可達(dá)到5億元以上，將極大地促進(jìn)雄縣乃至保定市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
好的架構(gòu)怎么落地？
需要政府和排污企業(yè)的支持與配合；要嚴(yán)格執(zhí)法，促使包裝印刷企業(yè)治理VOCs污染；政府實施補(bǔ)貼政策
劉春田表示，下一步先河公司需要從幾個初步選址中確定一個廠址，接著進(jìn)行環(huán)境影響評價、辦理相關(guān)手續(xù)以及施工建設(shè)溶劑提純中心。預(yù)計2017年底前建設(shè)完工、投產(chǎn)。另外，將根據(jù)框架協(xié)議，與包裝印刷企業(yè)簽訂具體的收集、處理合作協(xié)議。還要摸清溶劑排放數(shù)據(jù)底數(shù)，為下一步工作提供數(shù)據(jù)支撐。
“打鐵需要自身硬”。李艷軍建議，先河公司要研究先進(jìn)溶劑治理、提純技術(shù)，達(dá)到能夠收集處理排放溶劑90%的指標(biāo)要求。希望先河公司加大投資力度，加快建設(shè)速度，積極推進(jìn)建設(shè)工作。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣治理委員會副秘書長、解放軍防化研究院研究員欒志強(qiáng)表示，希望先河公司在做前期投資、選擇技術(shù)時，要進(jìn)行充分論證，盡可能保證投資能夠產(chǎn)生最大效應(yīng)，選擇的技術(shù)最有效。需要明確，不同規(guī)模的排污企業(yè)，對治理技術(shù)的要求也有區(qū)別。
政府相關(guān)部門和排污企業(yè)的支持與配合是必要的。欒志強(qiáng)說，包裝印刷企業(yè)排放的溶劑屬于危險化學(xué)品，對其進(jìn)行收集、提純處理、儲存等需要具備相應(yīng)資質(zhì)，希望當(dāng)?shù)卣诜煞ㄒ?guī)允許的范圍內(nèi)，盡快為先河公司辦理相關(guān)手續(xù)。
同時，也希望排污企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境意識，響應(yīng)政府的號召，積極減排，并選擇高效的治理技術(shù)與合作模式。
合作協(xié)議的推進(jìn)，離不開政府執(zhí)法支持。劉春田建議，政府相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，促使包裝印刷企業(yè)治理VOCs污染。因為先河公司承擔(dān)包裝印刷企業(yè)有機(jī)溶劑治理，相對于包裝企業(yè)自己承擔(dān)治理可以降低成本，但并不能讓包裝印刷企業(yè)因此而賺錢，所以說，如果沒有執(zhí)法部門的督促，可能有些包裝印刷企業(yè)治理溶劑污染的積極性并不高。
李艷軍認(rèn)為，包裝印刷企業(yè)會積極進(jìn)行VOCs治理。他解釋說：“我們將運用經(jīng)濟(jì)杠桿，促使包裝印刷企業(yè)積極進(jìn)行VOCs減排。比如政府將出臺補(bǔ)貼政策，支持減排企業(yè)，先河公司也會對VOCs減排的企業(yè)實施降低治理收費和降低回購溶劑價格等措施。”
李艷軍表示，雄縣環(huán)保局下一步也將加大執(zhí)法力度，落實VOCs監(jiān)管政策，按照國家相關(guān)政策，對達(dá)標(biāo)排放的包裝印刷企業(yè)進(jìn)行收費，對超標(biāo)企業(yè)采取罰款等相應(yīng)嚴(yán)厲的處罰措施。
