摘 要:以浙江省江山市淤頭鎮(zhèn)聯(lián)戶沼氣工程為例，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會可行性三方面進(jìn)行具體分析，指出聯(lián)戶沼氣相比戶用沼氣具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著、資金支持渠道多、管理便利、農(nóng)戶滿意度高、技術(shù)和市場創(chuàng)新空間大等突出優(yōu)勢，可為聯(lián)戶沼氣工程推廣提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞:聯(lián)戶沼氣工程,可行性研究,新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1 引言

近幾十年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，沼氣工程逐漸成為我國農(nóng)村能源建設(shè)中的重中之重，但目前農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展仍然存在瓶頸。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，2007年國家頒發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》（農(nóng)辦計(jì)〔2007〕37號），支持試點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程。

目前國內(nèi)對沼氣的研究主要集中在傳統(tǒng)戶用沼氣上，而聯(lián)戶沼氣由于實(shí)施的時(shí)間較短，其推廣和實(shí)施的效果等多見于新聞報(bào)導(dǎo)，專門對其進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究和評價(jià)十分有限：袁森等人[1]對聯(lián)戶沼氣池改造設(shè)計(jì)中的回流問題進(jìn)行了專門探討；朱軍平等人[2]對江西省吉安市農(nóng)村小型沼氣工程集中（聯(lián)戶）供氣模式進(jìn)行了研究，認(rèn)為聯(lián)戶模式有助于解決傳統(tǒng)戶用沼氣面臨的發(fā)展障礙，但還存在成本相對較高、管理困難、相關(guān)技術(shù)缺乏規(guī)范等問題�，F(xiàn)有的研究還缺乏深入的案例分析，對于農(nóng)村聯(lián)戶沼氣可行性問題涉及甚少。本文以浙江省江山市淤頭鎮(zhèn)聯(lián)戶沼氣工程為例，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會可行性三方面進(jìn)行具體分析，以此為聯(lián)戶沼氣工程推廣提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 聯(lián)戶沼氣工程項(xiàng)目概況

江山市位于浙江省西南部，屬于浙江省衢州市下轄的縣級市，是浙江省的畜牧強(qiáng)縣（市）之一，也是國家級商品豬生產(chǎn)基地，畜牧業(yè)發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江山市的沼氣事業(yè)發(fā)展較早，沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較為豐富。淤頭鎮(zhèn)位于江山市中部，是衢州市的第一養(yǎng)豬大鎮(zhèn)。2008年生豬飼養(yǎng)36萬頭，年出欄28.6萬頭，占江山市的1/4。2006年，淤頭鎮(zhèn)開始實(shí)行沼氣工程國債項(xiàng)目，現(xiàn)在共建有1240個(gè)國債項(xiàng)目沼氣池。另外，配合浙江省“811”工程，淤頭鎮(zhèn)建設(shè)了一批中型聯(lián)戶沼氣池，共計(jì)278個(gè)。除此之外，淤頭鎮(zhèn)還建設(shè)了4個(gè)大型聯(lián)戶沼氣集中供氣工程，建成后單個(gè)工程可以供應(yīng)100戶以上的村民使用沼氣。江山市淤頭鎮(zhèn)作為浙江省畜牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和沼氣工程大鎮(zhèn)，聯(lián)戶沼氣工程的示范工作進(jìn)行得卓有成效，具有一定的代表性和推廣意義，開展相關(guān)研究無疑意義重大。

3 聯(lián)戶沼氣工程的可行性分析

3.1 經(jīng)濟(jì)可行性分析

（1）沼氣池成本

淤頭鎮(zhèn)的聯(lián)戶沼氣池以50m3最為普遍，而傳統(tǒng)的戶用沼氣池以8m3較常見，所以選擇50m3和8m3沼氣池分別作為聯(lián)戶和單戶用沼氣池成本、收益分析的對象。沼氣池的成本包括建池成本和運(yùn)行維護(hù)成本兩部分。由于不同沼氣池的維護(hù)管理費(fèi)用相差很大，因此本文根據(jù)入戶調(diào)研所得數(shù)據(jù)對運(yùn)行成本進(jìn)行估計(jì)。

（2）沼氣池收益

沼氣池收益包括直接的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境生態(tài)效益和社會效益三部分。其中經(jīng)濟(jì)效益主要是沼氣替代液化氣或薪柴等給使用者帶來的生活成本的節(jié)約；環(huán)境生態(tài)效益雖不是直接的經(jīng)濟(jì)收益，但給村民帶來的效用卻是顯而易見的。這里通過支付意愿法（CVM）對該效用進(jìn)行貨幣化分析（由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這里貨幣化的環(huán)境效益不包括溫室氣體的減排效益）。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，50m3聯(lián)戶式沼氣平均供應(yīng)5戶，一般為“1戶養(yǎng)殖戶+4戶非養(yǎng)殖戶”，養(yǎng)殖戶的環(huán)境效益支付意愿（Willing to Pay，WTP）約為1000元，非養(yǎng)殖戶平均環(huán)境支付意愿約為200元，則50m3聯(lián)戶式沼氣的環(huán)境效益貨幣化為1000 +200×4=1800元。同理，8m3沼氣環(huán)境效益貨幣化為1000元。支付意愿法及其有效性檢驗(yàn)方法參照文獻(xiàn)[3]。

社會效益主要是聯(lián)戶式沼氣的沼氣共享帶來的鄰里關(guān)系改善，以及由環(huán)境改善帶來農(nóng)村生活面貌和村民生活質(zhì)量文明程度的提高等，此處的成本收益模型將其忽略不計(jì)。

（3）聯(lián)戶沼氣和戶用沼氣的成本收益分析

1）50m3聯(lián)戶沼氣池

50m3聯(lián)戶沼氣池建池成本約為8271元，運(yùn)行維護(hù)成本為170元/年，詳見表1。

50m3聯(lián)戶沼氣池經(jīng)濟(jì)效益采用液化氣和薪柴的成本進(jìn)行替代，一般液化氣約70元/罐，薪柴0.18元/斤，調(diào)查得到60戶聯(lián)戶沼氣節(jié)約的液化氣/薪柴成本的平均值1277 元/戶·年；考慮到聯(lián)戶沼氣的擁有者多是規(guī)模養(yǎng)殖戶，年耗液化氣/薪柴量高于農(nóng)村普遍情況，因此這里采用了調(diào)研中得到的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍數(shù)據(jù)，即每年節(jié)約6罐液化氣，合計(jì)420元/戶·年。經(jīng)濟(jì)收益約為 2100元/戶·年。環(huán)境效益（貨幣化）1800元。

50m3聯(lián)戶沼氣池凈現(xiàn)值計(jì)算如下：

根據(jù)調(diào)研得知，沼氣池壽命為15年，另設(shè)折現(xiàn)率為 5% ，設(shè)CFt為第t年的現(xiàn)金流，則：

從SNPV值可以看出，在忽略社會效益和溫室氣體減排效益的情況下，50m3聯(lián)戶式沼氣項(xiàng)目的凈現(xiàn)值較高，該項(xiàng)目的實(shí)施可以帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，值得推廣。

2） 8m3戶用沼氣池

8m3聯(lián)戶沼氣池建池成本約為2127元，運(yùn)行維護(hù)成本為130元/年，詳見表2。

8m3聯(lián)戶沼氣池經(jīng)濟(jì)收益（沼氣代替液化氣和薪柴，計(jì)算方法同聯(lián)戶沼氣）420元/年；環(huán)境效益（貨幣化）1000元。凈現(xiàn)值計(jì)算如下：

沼氣池壽命為15年，另設(shè)折現(xiàn)率為5% ，設(shè)CFt為第 t年的現(xiàn)金流，則：

比較聯(lián)戶和戶用沼氣池，兩種項(xiàng)目的凈現(xiàn)值均大于零，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)可行性。而且聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目的凈現(xiàn)值遠(yuǎn)大于戶用沼氣的凈現(xiàn)值。造成兩種沼氣池凈現(xiàn)值差異的主要原因是聯(lián)戶沼氣池在供給沼氣上具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)收益項(xiàng)上的現(xiàn)金流遠(yuǎn)大于戶用沼氣池。所以，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度考慮，聯(lián)戶沼氣的價(jià)值遠(yuǎn)大于戶用沼氣，在條件允許的情況下，應(yīng)大力推廣聯(lián)戶沼氣。

3.2 技術(shù)可行性分析

淤頭鎮(zhèn)的聯(lián)戶沼氣已經(jīng)開展了兩三年的時(shí)間，在技術(shù)方面已經(jīng)比較成熟。江山市目前約有大陽光、綠波、潔亞、聯(lián)農(nóng)、興隆、新豐能源和建態(tài)七家有沼氣池施工資質(zhì)的公司，基本能夠滿足江山市沼氣建設(shè)的需求。另外，衢州市農(nóng)業(yè)局編印了《農(nóng)村戶用沼氣科學(xué)使用手冊》，供相關(guān)技術(shù)人員和沼氣使用農(nóng)戶閱讀參考。聯(lián)戶沼氣在借鑒戶用沼氣成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，只是增加了一些連接管道和儲氣罐，因此技術(shù)方面基本沒有障礙。管理和維護(hù)工作是聯(lián)戶沼氣能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的難點(diǎn)。

聯(lián)戶沼氣建設(shè)工程結(jié)束后，一般在沼氣池使用并運(yùn)轉(zhuǎn)一兩年后再進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后享受一年的免費(fèi)保修服務(wù)。

維修方面，市能源辦堅(jiān)持“誰建設(shè)，誰維修”的準(zhǔn)則，建立起一套保證金和罰金制度對技工進(jìn)行管理，取得了初步效果。保修期內(nèi)沼氣池一旦有問題，農(nóng)戶直接找市能源辦或者通過村委會聯(lián)系市能源辦，再由市能源辦安排當(dāng)初建池的技工師傅解決問題。但這樣的維修過程，工作流程較長，耗費(fèi)時(shí)間多。目前，江山市能源辦擬設(shè)置村級維修點(diǎn)，已建和籌建共計(jì)33個(gè)村級沼氣維修網(wǎng)點(diǎn)以解決該問題。

通過以上分析，聯(lián)戶沼氣目前在技術(shù)上不存在大的困難，后續(xù)服務(wù)方面還需要進(jìn)一步完善。

3.3 社會可行性分析

3.3.1 政策導(dǎo)向

《國家“十一五”規(guī)劃綱要》指出要“大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源”，中央國債項(xiàng)目專門立項(xiàng)支持農(nóng)村沼氣工程的發(fā)展。浙江省則通過了“811”環(huán)境污染整治工程，該工程要求從2003年開始，計(jì)劃在5年內(nèi)完成浙江省8大水系11個(gè)重點(diǎn)污染整治區(qū)的環(huán)境污染整治和項(xiàng)目建設(shè)，其中重要的一項(xiàng)即通過建設(shè)中型沼氣池治理規(guī)模禽畜養(yǎng)殖場的排泄物。衢州市政府也把“開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治加快推進(jìn)沼氣工程建設(shè)” 列為為民辦實(shí)事工程之一，并印發(fā)了《2006-2010年衢州市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》。從中央到地方各級政府，對于沼氣工程都高度重視，出臺了多項(xiàng)政策進(jìn)行重點(diǎn)扶持。特別應(yīng)該指出的是，面臨農(nóng)村沼氣工程發(fā)展的新形勢，2007年《農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》（農(nóng)辦計(jì)〔2007〕37號），鼓勵(lì)有條件的地方率先推廣聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目，聯(lián)戶沼氣的地位更加突出。

3.3.2 資金扶持

表3為江山市政府通過財(cái)政補(bǔ)貼對農(nóng)村沼氣發(fā)展的扶持情況。

2005年以前，沼氣池的建設(shè)多數(shù)由村民自籌資金來解決，政府支持的資金比重非常��；2005年以后，隨著政府對沼氣工程的重視，申報(bào)了國債項(xiàng)目或浙江省“811”項(xiàng)目的沼氣池建設(shè)，有80%～90%的成本資金由政府補(bǔ)貼承擔(dān)。聯(lián)戶沼氣與戶用沼氣相比，能夠獲得更多的財(cái)政補(bǔ)貼，也就得到村民更大的支持。以聯(lián)戶沼氣國債項(xiàng)目為例，按照參與聯(lián)戶沼氣的農(nóng)戶數(shù)每戶給予1000元的補(bǔ)貼，受益的戶數(shù)越多則補(bǔ)貼越多，同時(shí)江山市根據(jù)沼氣池容積補(bǔ)助50元/m3，這樣個(gè)人只需支出少量現(xiàn)金或投勞折資就可以完成沼氣池的建設(shè)。而對于未申報(bào)上國債項(xiàng)目或“811”工程的農(nóng)戶，則由市財(cái)政提供每戶50元/m3的補(bǔ)貼，沼氣灶也由政府財(cái)政免費(fèi)提供。這些措施大大減少了農(nóng)戶建造沼氣池的成本負(fù)擔(dān)。

3.3.3 村民滿意度

調(diào)研表明，幾乎所有用戶對沼氣的使用均持滿意態(tài)度。不少村民著重強(qiáng)調(diào)，由于養(yǎng)豬規(guī)模迅速擴(kuò)展，產(chǎn)生的排泄物已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原來規(guī)模小、年代久的戶用沼氣池的處理能力，單靠戶用沼氣池對環(huán)境的改善作用十分有限，而近幾年大中型戶用沼氣池、聯(lián)戶沼氣池的建設(shè)，很好地解決了這一問題。同時(shí)，90%以上的聯(lián)戶沼氣用戶認(rèn)為現(xiàn)有沼氣池對環(huán)境改善作用非常明顯。另外，沼氣池解決了養(yǎng)豬的污染問題，減少了鄰里因臭氣、污水任意排放等造成的糾紛，聯(lián)戶沼氣池所有者還將多余的沼氣免費(fèi)提供給鄰居使用，鄰里關(guān)系更加親密和諧。

3.4 聯(lián)戶沼氣的可行性總結(jié)

通過以上經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會三方面可行性的分析，可以得出聯(lián)戶沼氣相對傳統(tǒng)戶用沼氣的優(yōu)勢非常明顯，歸納如表4所示。與戶用沼氣相比，聯(lián)戶沼氣的規(guī)�；潭容^高，政府資金支持渠道多，管理較為便利，凈收益更大（凈現(xiàn)值的角度），農(nóng)戶接受度高，技術(shù)和市場的創(chuàng)新空間大，優(yōu)勢明顯，發(fā)展前景更為廣闊。

4 淤頭鎮(zhèn)聯(lián)戶沼氣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

如上所述，淤頭鎮(zhèn)聯(lián)戶沼氣發(fā)展之所以較為成功，主要可以歸納為以下幾方面的原因。

4.1 有效解決土地和發(fā)酵原料區(qū)域分布不均的矛盾，為聯(lián)戶沼氣的推廣提供了內(nèi)在動力

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)殖大戶的周邊地區(qū)，沼氣供給充足甚至過剩，而在一些養(yǎng)殖戶少的地區(qū)，居民因發(fā)酵原料的限制而用不上沼氣。非養(yǎng)殖戶未能建設(shè)戶用沼氣池的最主要原因也是發(fā)酵原料不足。這種沼氣資源區(qū)域分布不均的例子在淤頭鎮(zhèn)并不少見。另外，還有一批養(yǎng)殖戶出于土地資源的限制而未能新建或擴(kuò)建沼氣池，導(dǎo)致部分豬糞尿得不到處理，潛在的沼氣資源也未有效利用。聯(lián)戶沼氣的推廣，在局部地區(qū)有效解決了這一矛盾。在建的大型集中供氣工程，也為較大范圍解決這一矛盾提供了有益的嘗試。

4.2 政府補(bǔ)貼和民間融資的有機(jī)結(jié)合為聯(lián)戶沼氣池建設(shè)提供了可靠的資金來源

與戶用沼氣池相比，聯(lián)戶沼氣池一次性投資大，資金要求高，單依靠村民的自籌資金比較困難。2005年后，淤頭鎮(zhèn)結(jié)合國債項(xiàng)目和浙江省“811”工程爭取了不少聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目的資金。沼氣池的建設(shè)采取農(nóng)民墊付部分建設(shè)費(fèi)用，項(xiàng)目驗(yàn)收后政府返還資金的方式，這樣在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動了農(nóng)民自籌資金；同時(shí)也能確保農(nóng)戶將補(bǔ)貼資金切實(shí)用于沼氣池建設(shè)中。

4.3 村民較強(qiáng)的環(huán)保意識奠定了聯(lián)戶沼氣推廣的群眾基礎(chǔ)

淤頭鎮(zhèn)的戶用沼氣已有二三十年的發(fā)展歷史。通過對聯(lián)戶沼氣用戶的環(huán)境支付意愿調(diào)查（養(yǎng)殖戶平均支付意愿達(dá)到1000元以上，非養(yǎng)殖戶200～300元）發(fā)現(xiàn)，淤頭鎮(zhèn)使用聯(lián)戶沼氣的村民大多具有很強(qiáng)的環(huán)保意識，他們認(rèn)為禽畜排泄物不僅會造成環(huán)境污染，還會影響鄰里關(guān)系，對聯(lián)戶沼氣池建設(shè)項(xiàng)目表現(xiàn)出高度的支持。這樣，良好的環(huán)境氛圍為沼氣的推廣奠定了群眾基礎(chǔ)，這也是淤頭鎮(zhèn)沼氣工程取得好成績的重要原因之一。

4.4 專人負(fù)責(zé)制和“誰建設(shè)，誰維修”制度共同保障了聯(lián)戶沼氣的質(zhì)量

聯(lián)戶沼氣相比戶用沼氣，配套工作要求高，技術(shù)復(fù)雜，如果沒有一套行之有效的管理維護(hù)制度，就無法保障聯(lián)戶沼氣池的建設(shè)和使用質(zhì)量。淤頭鎮(zhèn)對此進(jìn)行了有益探索，切實(shí)保證了聯(lián)戶沼氣池的質(zhì)量。

行政上，江山市由能源辦統(tǒng)管全市沼氣工作，而淤頭鎮(zhèn)則堅(jiān)持專人專管的原則，由鎮(zhèn)動物衛(wèi)生防疫站站長負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與指導(dǎo)工作。明確的責(zé)任分工節(jié)約了行政成本，保證了工程項(xiàng)目的高效申報(bào)和實(shí)施。

施工方面，沼氣建設(shè)實(shí)行持證上崗，建池技工必須持有國家沼氣生產(chǎn)職業(yè)資格證書（通過理論考試和實(shí)踐操作才能獲得該證書），保證人員素質(zhì)。

維修服務(wù)方面，江山市推行“誰建設(shè)，誰維修”的原則，另外還針對技工建立起一套保證金和罰金制度，有效保障了沼氣池的施工質(zhì)量。

4.5 “免費(fèi)維修”服務(wù)提供了初期優(yōu)惠條件，助力聯(lián)戶沼氣的推廣規(guī)模

聯(lián)戶沼氣池自建成后，擁有約2年的免費(fèi)維修期。該項(xiàng)政策進(jìn)一步帶動了村民修建聯(lián)戶沼氣池的積極性，擴(kuò)大了聯(lián)戶沼氣規(guī)模，也為將來服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的市場化運(yùn)作和生存提供了足夠的潛在市場。這一政策與建池補(bǔ)貼政策相結(jié)合，大大提高了村民修建聯(lián)戶沼氣池的積極性。

4.6 聯(lián)戶沼氣工程的建設(shè)注重因地制宜

淤頭鎮(zhèn)聯(lián)戶沼氣工程的建設(shè)主要針對還未使用沼氣的村民。以新建村為例，新建村在建的2個(gè)大型集中供氣工程的選址注重因地制宜，它們都位于村民集中居住地附近，地勢較低，而村中大部分養(yǎng)殖場集中于地勢較高處，這些養(yǎng)殖場自身的沼氣池?zé)o法消納的多余豬糞尿可通過管道直接通到集中沼氣工程，統(tǒng)一處理后再為周邊的農(nóng)戶供給沼氣。這樣，一方面，大型養(yǎng)殖區(qū)與居民聚集區(qū)隔開可以減少養(yǎng)殖場污水、臭氣等對村民生活的影響；另一方面，豬糞尿等可以借助地勢差通入集中供氣工程，節(jié)約動力消耗，降低運(yùn)行成本。

5 結(jié)論

在國家政策引導(dǎo)、政府資金補(bǔ)貼的有利環(huán)境中，淤頭鎮(zhèn)結(jié)合自身特點(diǎn)，以提高村民環(huán)保意識、鼓勵(lì)村民自籌資金為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化建池技術(shù)、提高后期維護(hù)水平，當(dāng)?shù)氐恼託獍l(fā)展逐漸從以戶用沼氣為主向聯(lián)戶沼氣為主轉(zhuǎn)變，同時(shí)也出現(xiàn)了比中型聯(lián)戶沼氣更具規(guī)模效應(yīng)的大型聯(lián)戶集中供氣工程。

實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，聯(lián)戶沼氣比戶用沼氣具有更高的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，聯(lián)戶模式還具有資金支持渠道多、管理便利、農(nóng)戶滿意度高、技術(shù)和市場創(chuàng)新空間大等優(yōu)勢，發(fā)展前景較為可觀。通過該研究可為聯(lián)戶沼氣工程的推廣提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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注：該調(diào)研課題受農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、上海清潔能源研究與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心和殼牌中國聯(lián)合舉辦的“2009年殼牌大學(xué)生能源—新農(nóng)村建設(shè)”項(xiàng)目資助，并獲全國一等獎。

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