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應(yīng)增強(qiáng)污染源監(jiān)視性監(jiān)測

更新時間:2014-11-30 22:46 來源: 作者: 閱讀:2656 網(wǎng)友評論0

      污染源排放是因,環(huán)境質(zhì)量惡化是果,只有控制住導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的污染源,才能說得清環(huán)境質(zhì)量為什么變好或變壞。因此,必須將污染源監(jiān)督性監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測協(xié)調(diào)并重,同步開展。
 
  目前,各地對于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測非常重視,主要人員和技術(shù)力量都用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,以滿足考核需要。而污染源監(jiān)督性監(jiān)測既無工作要求,也不帶來經(jīng)濟(jì)效益,無形中被邊緣化。事實上,如果污染源沒治理好,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果也會不理想,高壓之下,數(shù)據(jù)失真將成為可能。
 
  污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測一樣,都是各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的核心任務(wù),只有說清了污染物排放狀況,結(jié)合環(huán)境容量分析,才能說得清環(huán)境質(zhì)量狀況。為此,各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的認(rèn)識,加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的人員力量,使其數(shù)量和素質(zhì)與所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。
 
  一是切實提高污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的權(quán)威性。監(jiān)督性監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)代表環(huán)保主管部門現(xiàn)場核查污染源的排污狀況,體現(xiàn)的是環(huán)保工作的權(quán)威,企業(yè)不得以任何形式阻攔監(jiān)督性監(jiān)測工作的開展。監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果出來后,對于超標(biāo)的污染源,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)立即跟進(jìn)調(diào)查。監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用得越好,對污染企業(yè)的震懾作用就越強(qiáng),也更能堅定環(huán)境監(jiān)測工作人員的信心。
 
  二是加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)的研究。受治污效果影響,很多污染源處于不穩(wěn)定的排污狀態(tài),有的生產(chǎn)工藝本身就是間歇性排污,因此,污染源監(jiān)督性監(jiān)測應(yīng)以“三同時”驗收監(jiān)測方案為基礎(chǔ),一企一策,保證企業(yè)重要排污節(jié)點監(jiān)測到位、準(zhǔn)確。污染源監(jiān)督性監(jiān)測的權(quán)威性來源于工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性,只有把每個細(xì)節(jié)考慮在內(nèi),每一步操作都是規(guī)范的,監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果才經(jīng)得起推敲,讓污染企業(yè)信服。污染源監(jiān)督性監(jiān)測要解決的技術(shù)問題很多,尤其是廢氣采樣及其分析技術(shù)要重點關(guān)注,省、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要善于總結(jié)經(jīng)驗,分類制定監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,逐步構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系,使監(jiān)督性監(jiān)測有據(jù)可依。
 
  三是下放污染源監(jiān)督性監(jiān)測權(quán)限。理論上,國控污染源應(yīng)由國家直接開展監(jiān)督性監(jiān)測和評價,但從成本和人員力量角度看,并不完全具備可操作性。對污染企業(yè)而言,接受監(jiān)督是基本要求,但由哪一級來進(jìn)行監(jiān)督不是企業(yè)要選擇的。只要環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)能力,可就近安排監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)。這樣,應(yīng)急監(jiān)測反應(yīng)快、成本低,是比較合理的監(jiān)督性監(jiān)測方式。建議以省為單位,建立污染企業(yè)名單,再分市(州)確定對每個污染企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測的責(zé)任單位,使每個污染企業(yè)對應(yīng)一個監(jiān)測機(jī)構(gòu),從而將污染源監(jiān)督性監(jiān)測落到實處。
 
  四是保障污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作經(jīng)費。污染源監(jiān)督性監(jiān)測履行的是行政管理職責(zé),不能面向企業(yè)收費。前些年,中央財政安排了污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費,但在不少省、市,由于沒有認(rèn)識到開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的重要意義,監(jiān)測工作沒有做到位,資金沒有利用好,導(dǎo)致人們誤以為這項工作意義不大。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實面前,各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真測算工作量和相應(yīng)的經(jīng)費數(shù)目,主動向上級報告,爭取支持。同時,加強(qiáng)監(jiān)測工作能力建設(shè),資金保障要到位。
 
  五是把握開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的工作技巧。污染源監(jiān)督性監(jiān)測既要保證隨機(jī)性,又要加強(qiáng)針對性。從工作原則上講,監(jiān)督性監(jiān)測應(yīng)隨機(jī)選擇待測企業(yè),但持續(xù)開展一段時間后會發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)守法意識強(qiáng),其自測是可信的,有的企業(yè)污染物排放量小、毒性弱,有的企業(yè)排污狀況穩(wěn)定等,這就要加強(qiáng)規(guī)律分析,集中精力監(jiān)測排污量大且自覺性差的企業(yè)。企業(yè)自測信息公布后,要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測線索,跟蹤開展監(jiān)督性監(jiān)測。對大型污染企業(yè),全面開展一次監(jiān)督性監(jiān)測可能需要動用大量人力物力,在這種情況下,要善于抓主要矛盾,優(yōu)先監(jiān)測關(guān)鍵排口或者分階段監(jiān)測,每次監(jiān)測一個工區(qū)或生產(chǎn)環(huán)節(jié),通過幾次監(jiān)測得出綜合結(jié)論。
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