什么是CDM?
CDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (清潔發(fā)展機制)的縮寫,是“京都議定書”規(guī)定的跨界進行溫室氣體減排三種機制之一。CDM是“京都議定書”所規(guī)定的附件1國家在境外實現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機制。附件1國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時附件1國家通過從發(fā)展中國家購買“可核證的排放削減量(CER)”以履行“京都議定書”規(guī)定的減排義務(wù)。
我國為什么要實施CDM
我國一直在認真履行“氣候變化框架公約”,積極促進“京都議定書”的生效,并于2002年8月批準了“京都議定書”。環(huán)境保護一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn),引進和吸收國外先進的技術(shù)和資金,走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是我國政府長期堅持的戰(zhàn)略目標。而實施CDM項目,在幫助附件一締約方以較低的成本實現(xiàn)其減排溫室氣體承諾的同時,可以通過先進和適用技術(shù)的引進促進中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。是一種雙贏的活動。
我國在CDM問題上的基本態(tài)度
我國強調(diào)CDM項目必須同時滿足幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和減少溫室氣體排放的要求。CDM項目產(chǎn)生的經(jīng)核證減排量只能是附件1締約方國內(nèi)減排量的補充,并且CDM的基準線應(yīng)建立在項目水平。我國倡導(dǎo)CDM項目在附件1和非附件1雙邊之間舉行,對單邊項目和在CDM項目中引入碳匯項目持謹慎態(tài)度。2004年7月1日我國政府頒布了“清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法”。辦法提出CDM實施的優(yōu)先領(lǐng)域,許可條件,管理和實施機構(gòu),實施程序,以及其它相關(guān)安排。中國開展清潔發(fā)展機制項目的重點領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主。
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