目前業(yè)內(nèi)常用的垃圾處理方式包括填埋、堆肥、焚燒三種。相比填埋和堆肥，垃圾經(jīng)焚燒發(fā)電既可大幅減少占地面積，又能獲得電力能源，且避免填埋等處理方式對(duì)地下水和土壤產(chǎn)生的二次污染。 

燒還是不燒?在哪里燒?前一個(gè)問(wèn)題目前各地政府已做出了選擇;而后一個(gè)問(wèn)題，正在成為各方都頭疼不已的燙手山芋。 

距離越近風(fēng)險(xiǎn)越大，誰(shuí)都不愿意把垃圾焚燒廠建在自己家門(mén)口。于是各地垃圾焚燒項(xiàng)目中經(jīng)常變成政府、投資運(yùn)營(yíng)商、周邊企業(yè)、居民之間的多重利益博弈。而博弈則在客觀上會(huì)放緩項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)甚至建設(shè)的進(jìn)度。廣東省城市垃圾處理行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)邱劍濤表示，根據(jù)《廣東省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間廣東規(guī)劃建設(shè)36個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 

但2009年至今，全省僅新建了7個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，還有29個(gè)項(xiàng)目還在早期選址、環(huán)評(píng)建設(shè)階段。據(jù)長(zhǎng)期研究垃圾焚燒項(xiàng)目的自然大學(xué)(環(huán)保組織)研究員陳立雯介紹，全國(guó)層面與廣東情況類(lèi)似，各地焚燒發(fā)電項(xiàng)目或多或少因都會(huì)鄰避而暫停或進(jìn)度緩慢。 

經(jīng)營(yíng)垃圾焚燒項(xiàng)目多年的邱劍濤談起垃圾處理行業(yè)困惑時(shí)比喻，鄰避就像橫在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前一道難以逾越的大山，“公眾談垃圾焚燒色變，從項(xiàng)目早期的規(guī)劃選址就開(kāi)始遇阻，而選不了址就無(wú)法環(huán)評(píng)，后期公眾參與又會(huì)被反對(duì)，企業(yè)投一個(gè)項(xiàng)目要付出很高的時(shí)間成本。” 

資本爭(zhēng)搶垃圾“盛宴” 

盡管現(xiàn)實(shí)面臨鄰避、選址等各種困難，隨著2008年項(xiàng)目審批權(quán)下放等政策利好，再加上垃圾發(fā)電補(bǔ)貼的利益誘惑，國(guó)內(nèi)多家央企、上市公司仍然紛紛進(jìn)入垃圾處理行業(yè)。 

一家一家規(guī)劃建廠太慢，如何迅速擴(kuò)大垃圾業(yè)務(wù)的規(guī)模?以北京首創(chuàng)為代表的一些大公司選擇了并購(gòu)這個(gè)最快的辦法。 

2011年，首創(chuàng)股份以不超過(guò)3億港幣收購(gòu)了首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司(公司原名新環(huán)保能源控股有限公司)16.7%的股份，成為其單一大股東。首創(chuàng)集團(tuán)的固廢處理業(yè)務(wù)由此大幅增長(zhǎng)。今年6月30日，北京首創(chuàng)又投入近50億人民幣收購(gòu)了新西蘭最大的固廢處理公司TNZ的全部股權(quán)。 

行業(yè)內(nèi)最大的垃圾發(fā)電投資運(yùn)營(yíng)商——光大國(guó)際上半年出手也十分豪邁，據(jù)光大國(guó)際8月末發(fā)布的2014中期報(bào)告，今年上半年，該公司新取得了8個(gè)環(huán)保能源項(xiàng)目，其中包括7個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目及1個(gè)危廢處理項(xiàng)目，總投資約32.10億元，新增日處理生活垃圾設(shè)計(jì)規(guī)模約5900噸。 

近期，光大國(guó)際剛投4億拿下一個(gè)日處理700噸的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，主要服務(wù)博羅縣城的生活垃圾處理�；蓐�(yáng)區(qū)也在建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，投資運(yùn)營(yíng)商為綠色動(dòng)力環(huán)保。 

政策利好不斷 

運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒項(xiàng)目利潤(rùn)到底有多高?據(jù)北京某垃圾焚燒發(fā)電運(yùn)營(yíng)商向記者透露，“盡管各地政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，但多數(shù)垃圾焚燒項(xiàng)目的收入中，垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)一般占三分之一，三分之二還是靠發(fā)電收入。” 

以日處理量1600噸估算，全年約53萬(wàn)噸，年發(fā)電量約2億度，上網(wǎng)電量按1.6億度算，電價(jià)0.65元/度，全年售電收入超過(guò)1億元，折合每噸垃圾發(fā)電收入190余元。加上其他補(bǔ)貼，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目?jī)H有90多座。目前，全國(guó)已建和在建的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目約在200座左右。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是這兩年垃圾項(xiàng)目遍地開(kāi)花一大主因。 

目前新上的垃圾處理項(xiàng)目，多為焚燒發(fā)電項(xiàng)目，特點(diǎn)是前期資金投入大、運(yùn)營(yíng)成本低，長(zhǎng)期收益穩(wěn)定豐厚。運(yùn)營(yíng)收入的來(lái)源包括垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)、售電收入、稅收優(yōu)惠、售渣收入等。 

據(jù)邱劍濤介紹，“業(yè)內(nèi)普遍采用BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)和BOO(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng))兩種模式，兩種模式對(duì)特許經(jīng)營(yíng)期限規(guī)定一般在25至30年，去掉前期投資回報(bào)的8至12年，投資方最多還能賺20年左右。”近期，繼發(fā)電補(bǔ)貼后，國(guó)內(nèi)又出臺(tái)了一個(gè)新的利好政策。7月底，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)被列入發(fā)改委公布的34項(xiàng)低碳技術(shù)目錄。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，該目錄將為有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展低碳技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)確立方向和坐標(biāo)，并為下一步制定財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策提供依據(jù)。 

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，“十二五”末期，全國(guó)的垃圾焚燒廠將超過(guò)300座，垃圾處理能力將超過(guò)30萬(wàn)噸/天。全國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過(guò)3000億，垃圾處理的大蛋糕越發(fā)誘人。可以預(yù)見(jiàn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)環(huán)境下，還將有更多資本殺入垃圾處理產(chǎn)業(yè)。

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